Решение № 2-151/2018 2-151/2018 ~ М-22/2018 М-22/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-151/2018

№ 2-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском районе ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 01.01.2018 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года постоянно проживала и обучалась по очной форме в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения. После окончания обучения вернулась в ......................, где зарегистрирована с 24.01.1991 года и по настоящее время проживает. Территория данного населенного пункта до 20.10.2015 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 21.10.2015 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По достижению 49-летнего возраста она обратилась в ГУ УПФР в Климовском районе за назначением ей государственнойпенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку период проживания в ...................... с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года не был засчитан в связи с тем, что ее проживание в указанный период в зоне отселения не подтверждено чернобыльским удостоверением установленного образца.

Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, поскольку в спорный период времени постоянно проживала и была зарегистрирована в .......................

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Указала, что в период обучения в медицинском училище с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года проживала и была зарегистрирована в общежитии медучилища по адресу: ...................... ее регистрация по месту постоянного проживания в зоне отселения в указанный период времени подтверждена документально. В связи с чем считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на шесть лет.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, возражая против иска, пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что ее проживание в период с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года в ......................, относившемся к зоне отселения, не подтверждено чернобыльским удостоверением установленного образца, что исключает возможность установления пенсии.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Судом установлено, что ФИО1 ____/____/_____ года рождения с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года в период обучения в медицинском училище постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения. С 24.01.1991 года по настоящее время истец постоянно проживает и зарегистрирована в ......................, территория которого до 20.10.2015 года относилась к зоне с правом на отселение.

27.12.2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственнойпенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФР в Климовском районе от 27.12.2017 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что период ее проживания в ...................... с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года не подтвержден удостоверением о праве на льготы установленного образца.

При этом постоянное проживание ФИО1 в спорный период времени в ......................, относившемся к зоне отселения, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в справках администрации г. Новозыбкова Брянской области № 3121 от 17.01.2018 года и Новозыбковского медколледжа № 245 от 17.01.2018 года, согласно которым ФИО1 с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года была зарегистрирована по постоянному месту жительства в ......................, относившегося в указанный период времени к зоне отселения.

Из сведений, содержащихся в дипломе № _______ на имя ФИО3, следует, что ФИО1 с 1986 года по 28.02.1989 года обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском медицинском училище.

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте на имя истца и справке Челховской сельской администрации № 73 от 16.01.2018 года, в период с 24.01.1991 года до 20.10.2015 года ФИО1 проживала и была зарегистрирована на территории зоны с правом на отселение -по .......................

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, указывающих на проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, на территориях зон радиоактивного загрязнения, в том числе в спорный период времени на территории зоны отселения в .......................

Сведения, содержащиеся в приведенных доказательствах, ответчиком не оспариваются.

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд исходит из следующего.

С 25.12.1986 года по 28.02.1989 годаФИО1 была зарегистрирована по постоянному месту жительства в ......................, относившемся в указанный период времени к зоне отселения. С 24.01.1991 года до 20.10.2015 года проживала и была зарегистрирована на территории зоны с правом на отселение - в .......................

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Проживание ФИО1 в период с 25.12.1986 года по 28.02.1989 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, дает ей право в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 1 год.

За период постоянного проживания с 24.01.1991 года по 20.10.2015 года на территории зоны с правом на отселение в ...................... ФИО1, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Следовательно, в силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на шесть лет по достижении возраста 49 лет, с 1 января 2018 года.

В таком случае суд считает, что заявленные доводы ответчика о невозможности назначения истцу пенсии в связи с тем, что спорный период ее проживания в зоне отселения не подтвержден удостоверением о праве на льготы установленного образца, являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

При таких обстоятельствах отказ в назначении ФИО1 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет с 1 января 2018 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 1 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко