Решение № 2-615/2019 2-615/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-615/2019

Дело № 2-615/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Зубковой Е.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что 21.03.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 22.08.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности необходимой продолжительности. В специальный стаж не были включены период работы в должности преподавателя хореографических дисциплин МУК <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности преподавателя дополнительного образования в ГБПОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности педагога дополнительного образования МОБУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика ФИО1 не согласна, поскольку наименование учреждения МУК «<данные изъяты>» тождественно наименованию, предусмотренному Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, от 22.09.1999 г. № 1067. В соответствии с п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); техникум; лицей. Истец также указала, что ее работа в спорные периоды по своим функциям, условиям и характеру полностью тождественна педагогической деятельности. С учетом изложенного, просит признать решение УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонного) от 22.08.2018 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически преподавала детям хореографию в Центре эстетического воспитания «Родничок», который являлся структурным подразделением дополнительного образования детей ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум», то есть работала педагогом дополнительного образования.

Представитель истца ФИО2 дополнительно указал, что МУК «<данные изъяты>» являлось учреждением дополнительного образования для детей, работа в таком учреждении подлежит включению в специальный стаж истца. Работа истца в должности преподавателя дополнительного образования в ГБПОУ «<данные изъяты>» и педагога дополнительного образования МОБУ «<данные изъяты>» тождественна работе педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку в спорные периоды истец работала в должностях и учреждениях, не предусмотренных Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, от 22.09.1999 г. № 1067. Кроме того, согласно п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. У ФИО1 по состоянию на 01.01.2001 г. имеется специальный стаж продолжительностью только 12 лет 8 дней, работа на необходимых должностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. С учетом изложенного, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 21.03.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22.08.2018 г. в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, вместо необходимых 25 лет специального стажа имеется 12 лет 08 дней. Из специального стажа исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя хореографических дисциплин МУК «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя дополнительного образования ГБПОУ «Коми<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МОБУ <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

16.07.2014 г. Правительством РФ принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должность «преподаватель» и наименование учреждений «детская школа искусств (в том числе музыкальная, хоровая, джазовая, художественная, хореографическая, театральная, цирковая, кинофотоискусства)», «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».В судебном заседании установлено, что 17.08.1987 г. истец ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> школу искусств на должность преподавателя хореографии, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы.

Согласно решению ответчика от 22.08.2018 г. период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения «Кудымкарская школа искусств» не соответствует поименованным в Списках, в частности, в наименовании учреждения отсутствует слово «детская».

Между тем, как установлено в судебном заседании, согласно Уставу МОУ ДО «<данные изъяты>», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, школа является учреждением дополнительного образования на платной основе, в своей деятельности руководствуется Законом «Об образовании», типовым положением о школе искусств. 05.09.2001 г. в Устав учреждения внесены изменения, согласно которым учреждение переименовано в МОУ ДО «Кудымкарская <данные изъяты>, предмет и цели деятельности образовательного учреждения не изменились.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МБОУ ДО «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состав обучающихся в учреждении лиц в возрасте до 18 лет составлял 100 %.

Суд, оценив указанные обстоятельства в совокупности, приходит к выводу о том, что МОУ ДО «<данные изъяты>» фактически являлось учреждением дополнительного образования детей, которое включено в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Отсутствие в наименовании учреждения слова «детская» не должно умалять права истца в сфере пенсионного обеспечения, учитывая, что предмет и направление деятельности Кудымкарской школы искусств (оказание услуг дополнительного образования детям) подтверждены в судебном заседании.

Наименование занимаемой ФИО1 должности «преподаватель хореографических дисциплин» является уточнением специализации преподавателя.

С учетом изложенного, работая в должности преподавателя хореографических дисциплин в Кудымкарской школе искусств, истец фактически выполняла должностные обязанности преподавателя в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 года № 781.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности. Исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

В судебном заседании также установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ она принята в Профессиональный лицей № на работу в качестве преподавателя физкультуры (дополнительного образования). Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на работу в качестве преподавателя дополнительного образования с оплатой ставки старшего мастера.

На основании приказа Министерства образования Пермского края от 14.03.2013 г. № СЭД-26-01-04-156 ГБОУ НПО «<данные изъяты>» переименовано в ГБОУ СПО «<данные изъяты>».

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи: от ДД.ММ.ГГГГ об аттестации на соответствие занимаемой должности – «педагог дополнительного образования», от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении первой квалификационной категории по должности «педагог дополнительного образования».

В соответствии с приказом ГБПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО1 уволена с должности преподавателя.

Судом на основе объяснений истца, а также материалов дела также установлено, что ФИО1 в течение всего спорного периода фактически работала преподавателем хореографии в структурном подразделении ГБПОУ «<данные изъяты>» - <данные изъяты>

Согласно Положению о <данные изъяты>», утвержденному директором ГБПОУ «<данные изъяты>», Центр является структурным подразделением ГБПОУ «<данные изъяты>», в составе Центра работает хореографическая студия, в которую принимаются дети в возрасте 6-16 лет, основной деятельностью Центра является приобщение детей дошкольного и школьного возраста к обучению исполнения танцев в различных жанрах хореографии, обучение детей в студии ведется по модифицированной программе «Образовательная программа дополнительного образования детей в хореографической студии».

Таким образом, оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически занимала должность педагога дополнительного образования в Центре эстетического образования «Родничок», являющемся структурным подразделением ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум».

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы в должности «преподаватель», «педагог дополнительного образования», в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе центрах эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств).

В то же время, необходимо учитывать, что <данные изъяты> не был самостоятельным учреждением дополнительного образования детей, а являлся структурным подразделением ГБПОУ «<данные изъяты>».

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, абзацем 4 п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, было закреплено, что работа в должности педагога дополнительного образования, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела «Наименование учреждений» Списка (в том числе в учреждениях начального профессионального образования - профессиональный лицей, и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования - техникум, училище, колледж).

С учетом изложенного, суд исходит из того, что работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на ДД.ММ.ГГГГ она имела стаж работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Между тем, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности педагога дополнительного образования в ГБПОУ «<данные изъяты>». Указанный период работы не может быть включен в специальный стаж в силу требований абз. 4 п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала работать в должности педагога дополнительного образования ГБПОУ «<данные изъяты>». При этом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял менее 16 лет 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы в ГБПОУ «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования (преподавателя).

По этим же основаниям не могут быть удовлетворены исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности педагога дополнительного образования МОБУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая продолжительность включенного судом в страховой стаж истца периода работы, на момент обращения к ответчику, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный страховой стаж работы ФИО1 по специальности составлял менее 25 лет. Таким образом, решение УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонного) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. В специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необходимо включить период работы в должности преподавателя хореографических дисциплин МУК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности преподавателя хореографических дисциплин МУК «Школа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина