Решение № 12-42/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии ФИО1, с участием старшего помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н.,

защитника ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО11 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главы КФХ ФИО3 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором <данные изъяты> по использованию и охране земель – начальника Межмуниципального отдела по <данные изъяты> Управления Росреестра по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении главы КФХ ФИО3,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора Моргаушского и <адрес>ов по использованию и охране земель – начальника Межмуниципального отдела по <данные изъяты> Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 214375 рублей.

На указанное постановление глава КФХ ФИО3 подала жалобу в Моргаушский районный суд ФИО7 Республики-Чувашии, в которой просит отменить постановление, считает его незаконным, вынесенным без надлежащего изучения материалов дела, при наличии противоречий. Жалоба мотивирована тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № используются по назначению, проведена выкорчевка кустарников, известкование земель, обрабатываются в соответствии с агротехническими условиями для поддержания плодородия почвы. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 82800 кв.м ею не используется, используется главой КФХ ФИО6

Она решилась обрабатывать указанные земельные участки по договоренности с главой сельского поселения при условии, что позже заключат договор аренды, при этом никакие документы не оформлялись. Неоднократные обращения к главе Ярославского сельского поселения с письменными заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду, как землепользователя с преимущественным правом аренды не дали результатов. Она обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики о понуждении заключить с ней договор аренды по преимущественному праву. При этом из отзыва главы Ярославского сельского поселения следует, что глава КФХ ФИО3 никогда не пользовалась спорными земельными участками.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения защитника ФИО3, поддержавшего жалобу в полном объеме, выслушав мнение старшего помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО5, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО13. об оставлении постановления без изменения, исследовав материалы, приложенные к жалобе, также дело об административном правонарушении № б/н в отношении КФХ ФИО3, представленное Межмуниципальным отделом по <адрес> Управления Росреестра по Чувашской Республике, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом, правомочным рассматривать дело, главным государственным инспектором <данные изъяты> по использованию и охране земель –начальником Межмуниципального отдела по <данные изъяты> Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО14., и следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по обращению представителя собственника земельных участков главы Ярославского сельского поселения <адрес> ФИО7 Республики, установлено, что глава КФХ ФИО3 самовольно занимает земли общей площадью <данные изъяты> га. В том числе самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, на котором размещена свиноводческая ферма.

Также установлено, что глава КФХ ФИО3 использует земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью № кв.м., № площадью 82800 кв.м., № площадью 883200 кв.м., № площадью 1283400 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> под посев однолетних и многолетних культурных растений. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, все указанные земельные участки на праве собственности принадлежат муниципальному образованию Ярославское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики.

Документы, подтверждающие использование земельных участков в установленном законом порядке, на каком-либо праве, глава КФХ ФИО3 не представила ни в ходе проверки прокурору <адрес> Чувашской Республики, ни должностному лицу главному государственному инспектору <адрес> по использованию и охране земель, ни в суд.

Действия главы КФХ ФИО3 правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в рамках санкции данной статьи.

Указанные обстоятельства и вина главы КФХ ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно постановлением прокурора <адрес> ФИО7 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением главы Ярославского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения земельного законодательства главой КФХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: №.

Из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № ранее был передан главе КФХ ФИО3 на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с главой КФХ ФИО3, в свою очередь арендовавшим земельный участок у администрации <адрес> Чувашской Республики по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Однако глава КФХ ФИО3 прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указала, что деятельность КФХ она осуществляет на земельных участках общей площадью <данные изъяты> га под посевные и <данные изъяты> га для размещения фермы. При этом право использования земельных участков ею не оформлено.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указал аналогичные сведения.

Ни в письменных объяснениях, ни в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, глава КФХ ФИО3 не указала на то, что ей не известно фактическое место расположения указанных в акте земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>. Поэтому соответствующие доводы защитника ФИО3 суд находит несостоятельными.

Более того, в постановлении прокурора <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ указала, что указанные в постановлении земли заняты ею по согласованию с администрацией района и Ярославского сельского поселения.

Суд отмечает, что доказательства о предоставлении собственником земельных участков на каком-либо праве глава КФХ ФИО3 не представила.

Довод жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером № главой КФХ ФИО3 не используется, а используется главой КФХ ФИО6, доказательствами не подтвержден. Такие доказательства в судебном заседании защитник ФИО3 также не представил.

В то же время в жалобе, в которой изложена просьба об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 указала на использование ею земельных участков с кадастровыми номерами: № по их назначению: проведена выкорчевка кустарников, известкование земель, обрабатываются.

Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в иске главы КФХ ФИО3 к администрации Ярославского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании преимущественного права на заключение договора аренды на льготных условиях на земельные участки сельскохозяйственного назначения отказано. Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанного решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указание главы Ярославского сельского поселения <адрес> ФИО7 Республики в отзыве на исковое заявление, адресованном в Арбитражный суд Чувашской Республики, на то, что глава КФХ ФИО3 никогда не использовала спорные земельные участки, не влияет на рассмотрение данного дела об административном правонарушении, поскольку в отзыве речь идет по вопросу о праве главы КФХ ФИО3 на первоочередное оформление земельных участков.

Довод жалобы о том, что в постановлении имя и отчество ФИО3 не указаны, является несостоятельным, в вводной части постановления указаны соответствующие сведения, также номер её ОГРН, ИНН, место регистрации.

Достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка на каком-либо праве, предусмотренном законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок, глава КФХ ФИО3 не представила.

Таким образом, факт использования главой КФХ ФИО3 земельных участков при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влекущее административную ответственность, установлен.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод защитника ФИО3 об уважительности причины его неявки на рассмотрение должностным лицом дела об административном правонарушении в 14час.00мин. ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в похоронах (л.д. 63 дела об административном правонарушении) не является основанием для отмены постановления должностного лица. Глава КФХ ФИО3 надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения, не явилась, об уважительности причины неявки до начала рассмотрения дела должностное лицо не известила. При этом сведения об уважительности причины её неявки не представлены.

Административное наказание главе КФХ ФИО3 назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ, с учетом положений ч.1 примечания к данной статье, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором <данные изъяты> по использованию и охране земель – начальника Межмуниципального отдела по <данные изъяты> Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО15. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении главы КФХ ФИО3 оставить без изменения, а жалобу главы КФХ ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской ФИО2 ФИО1