Постановление № 5-2/2017 5-391/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело № 5-2/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 09 января 2017 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга МАКСИМОВ А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №6 Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,

в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в Адмиралтейском, Василеостровской и Центральном районах Санкт-Петербурга в период времени с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и помещений, а именно: индивидуальным предпринимателем ФИО1, выступающей в качестве агента студии танца <данные изъяты>, расположенной в цокольном этаже жилого дома <адрес>, занимающей помещение №, площадью 172,9 кв.м., проводились танцевальные занятия с музыкальным сопровождением, что является нарушением п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) и ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, поскольку в цокольных этажах зданий не допускается размещение предприятий, функционирующих с музыкальным сопровождением (дискотеки, танцевальные студии, театры и казино), что влечет ненадлежащее обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ИП «ФИО1» совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

С учетом выявленных нарушений, должностным лицом Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах, заместителем начальника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, потерпевшая Ф.Е.Н. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО2 не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства по настоящему делу извещались надлежащим образом, ходатайств в установленном законом порядке об отложении дела в суд не предоставили.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части первой ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции РФ положены законодателем в основу при принятии федеральных законов, регулирующих различные области правоотношений, в том числе, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, что следует из статей 1 указанных Законов.

На основании части первой ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью шестой ст. 3 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу части второй ст. 5 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях первой и седьмой ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) не допускается размещать, в числе прочего все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе, дискотеки, танцевальные студии, театры и казино.

Обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его виновность, установлены в ходе судебного разбирательства и полностью подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

– жалобой потерпевшей Ф.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она просит провести внеплановую проверку индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, поскольку последней, при деятельности студии танца «<данные изъяты>», расположенной в цокольном этаже жилого дома <адрес>, проводятся танцевальные занятия с музыкальным сопровождением, что является нарушением п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);

– протоколом опроса потерпевшей Ф.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она просит провести внеплановую проверку индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, поскольку последней, при деятельности студии танца «<данные изъяты>», допускаются нарушения ее прав на комфортное проживание, в виду допускаемых шумов, вибраций;

– распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки, согласно которого назначено проведение проверки ИП «ФИО1» по обращению гр. Ф.Е.Н..;

– решением прокуратуры Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

– актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки установлено, что ИП «ФИО1» осуществляет деятельность студии танца <данные изъяты> в нежилом помещении №, расположенном в цокольном этаже <адрес>, на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником помещения С.А.В.; общая площадь занимаемых помещений 172,9 кв. м.; в занимаемых помещениях проводятся ежедневные (за исключением воскресенья) танцевальные занятия с использованием музыкального звуковоспроизводящего оборудования;

– свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, согласно которому ФИО1 поставлена на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ;

– выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП «ФИО1»;

– договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП «ФИО1» арендует у С.А.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

– актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО3 передано во временное владение помещение, расположенное по адресу: <адрес>;– дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

– дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении реквизитов Арендатора;

– расписанием занятий «<данные изъяты>»;

– протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен компетентным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, допущено нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, которое выявлено при проведении внеплановой выездной проверки в период времени с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, заключающееся в проведении в указанных помещениях танцевальных занятий с музыкальным сопровождением, что является нарушением п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) и ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, поскольку в цокольных этажах зданий не допускается размещение предприятий, функционирующих с музыкальным сопровождением (дискотеки, танцевальные студии, театры и казино), что влечет ненадлежащее обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП «ФИО1» было предписано устранить нарушения положений ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), тем самым, исключить эксплуатацию студией танца <данные изъяты>, помещения №, расположенного в цокольном этаже жилого <адрес>;

– решением * районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иск Ф.Е.Н. удовлетворен; собственник нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, С.А.В. обязан судом прекратить действия, направленные на эксплуатацию (в том числе, передачу в аренду) указанного помещения с целью размещения в его границах предприятий, функционирующих с музыкальным сопровождением, в том числе, танцевальных студий; индивидуальный предприниматель ФИО1 обязана судом прекратить деятельность танцевальной студии с музыкальным сопровождением по адресу: <адрес>;

– письмом индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в Адмиралтейском, Василеостровской и Центральном районах Санкт-Петербурга, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между ней и арендодателем С.А.В. подписано дополнительное соглашение № к Договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении указанного договора аренды, а также акт приема-передачи нежилого помещения; с ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, последней не используются.

Проверив и оценив перечисленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств для разрешения настоящего административного дела, указывающих на наличие вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Как усматривается из представленных материалов, индивидуальным предпринимателем ФИО1, выступающей в качестве агента студии танца <данные изъяты>, в помещении № расположенном в цокольном этаже жилого дома <адрес>, в нарушение действующего законодательства, в том числе, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), проводились танцевальные занятия с музыкальным сопровождением, в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

Вместе с тем, как установлено судом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 исполнено решение * районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения деятельности танцевальной студии с музыкальным сопровождением по адресу: <адрес>, – ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, в связи с чем указанные нежилые помещения ИП «ФИО1» не используются.

С учётом характера совершённого индивидуальным предпринимателем ФИО1, административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, в том числе, продолжительного срока деятельности танцевальной студии, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения индивидуального предпринимателя от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также тот факт, что индивидуальный предприниматель в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, после проведения проверки индивидуальным предпринимателем были предприняты меры по устранению допущенного нарушения, а именно: действия по прекращению деятельности танцевальной студии с музыкальным сопровождением.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, при этом, не в максимальном размере. Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 6.4, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Штраф подлежит оплате или перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.А. МАКСИМОВ