Постановление № 5-99/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-99/2020

Дело №5-99/20

18RS0023-01-2020-000693-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2020 года <...>

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Голубев В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, пенсионерки, проживающей по адресу: <данные изъяты> по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения 14.04.2017 года мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия – здания по <данные изъяты> г.Сарапула, установлены факты неудовлетворительного состояния юго-западной части объекта культурного наследия (лит.А1 – неэксплуатируемой части, лит.А2 и А3) и аварийного состояния юго-восточной части объекта культурного наследия (лит.А1 – неэксплуатируемая часть). В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.07.2017 года ФИО1 принадлежит на праве собственности 3/100 доли в общей долевой собственности в нежилом здании, расположенном по адресу: <данные изъяты>. В связи с этим ФИО1 Агентством по государственной охране объектов культурного наследия УР выдано предписание от 12.05.2017 года № 11 об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в результате мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, согласно которому ФИО1 предписывалось в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленном ст.45 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» порядке в срок до 31.12.2017 года разработать проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с приказами Министерства культуры РФ от 05.06.2015 г. № 1749, от 24.06.2016г. №1437, в срок до 31.12.2018 года провести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 21.10.2015 г. № 2526.

В период с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года Агентством была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ФИО1 предписания Агентства от 12.05.12017 года № 11 в части разработки проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия. По результатам проверки был установлен факт неисполнения п.1 предписания от 12.05.2017 года № 11, а именно ФИО1 не была организована разработка проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

В связи с этим ФИО1 было выдано повторное предписание от 16.02.2018 года № 4 об организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в установленном ст.45 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» порядке, а именно о разработке проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с приказами Министерства культуры РФ от 05.06.2015 г. № 1749, от 24.06.2016г. №1437 в срок до 31.12.2018 года.

В период с 09.01.2019 года по 15.01.2019 года Агентством проведена внеплановая документарная проверка исполнения ФИО1 предписаний Агентства от 12.05.12017 года № 11 и от 16.02.2018 года № 4.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 предписания Агентства от 12.05.2017 г. № 11 и от 16.02.2016 г. № 4 не исполнены.

ФИО1 не организована разработка проектной документации проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия (требования предписания от 16.02.2018 г. № 4), не организовано проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия (требования предписания от 12.05.2017 г. № 11).

В связи с этим ФИО1 выдано очередное предписание от 15.01.2019 года № 2, согласно которому предписывалось в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника организовать проведение в срок до 09.01.2020 года работы по сохранению объекта культурного наследия «Торговые ряды под Вознесенским собором» (<данные изъяты>) в установленном ст.45 ФЗ №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» порядке: разработку проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с приказами Министерства культуры РФ от 05.06.2015 г. № 1749 (в ред. от 24.06.2016г. №1437); проведение ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 21.10.2015 г. № 2526.

В установленный предписанием от 15.01.2019 года № 2 срок (до 09.01.2020 года) ФИО1 в уполномоченный орган не обращалась за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (разработку проектной документации), не обращался за согласованием разработанной проектной документации. Обращение (заявление) о получении разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в Агентство также не поступало.

Таким образом, ФИО1 не организовано исполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, выразившееся в не проведении мероприятий по разработке проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия и проведению ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в срок до 09.01.2020 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав административный материал, суд пришел к следующему

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 18 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 6 от 13 марта 2020 года; уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 03 февраля 2020 года; актом проверки № 3 от 03 февраля 2020 года; приказом № 006 Агентства по государственной охране объектов культурного наследия УР от 13 января 2020 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1; предписанием № 2 от 15 января 2019 года об устранении выявленных в результате проверки нарушений; актом проверки № 2 от 15 января 2019 года; предписанием № 4 от 16 февраля 2018 года об устранении выявленных в результате проверки нарушений; актом проверки № 4 от 16 февраля 2018 года; предписанием № 11 от 12 мая 2017 года об устранении выявленных в результате проверки нарушений; актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от 14 апреля 2017 года; заданием № 3 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Агентством по государственной охране объектов культурного наследия УР от 12 апреля 2017 года; выпиской из ЕГРН от 28 декабря 2018 года № 18/001/048/2018-8234 о принадлежности объекта; Охранным обязательством, утв. Приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия УР от 10 мая 2017 года № 070; паспортом объекта культурного наследия от 11 мая 2017 года; Постановлением Правительства УР от 17 сентября 2001 года № 966 «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры регионального (Удмуртской Республики) значения».

Согласно п.1 предписания № 2 от 15 января 2019 года в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника ФИО1 было предписано организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленном ст.45 ФЗ № 73-ФЗ порядке, а именно, в срок до 09.01.2020 года разработать проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 05.06.2015 г. № 1749 (в ред. от 24.06.2016г. №1437), провести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 05.06.2015 г. № 1749

Доказательств проведения указанных в п.1 предписания № 2 от 15 января 2019 года суду не представлено. Предписание получено ФИО1 07 февраля 2019 года, что следует из почтового уведомления.

Сведений об обращении ФИО1 в Агентство с целью продления указанного в предписании срока материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 не было принято необходимых и достаточных мер для исполнения п.1 предписания Агентства по государственной охране объектов культурного наследия УР № 2 от 15 января 2019 года, что свидетельствует о наличии ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ФИО1 образует состав административного правонарушения и подлежит квалификации по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает положения ст. 1.2, ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), р/с <***> в Операционном департаменте Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, КБК 05411601191010005140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сарапульского городского суда Голубев В.Ю.

Статья 20.25 КоАП РФ Уклонение от исполнения административного наказания

1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Статья 32.2. КоАП РФ Исполнение постановления о наложении административного штрафа

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса