Постановление № 5-120/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 5-120/2025

Дело № 5-120/2025

18RS0023-01-2025-001633-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики О.А. Кузнецова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безносовой М.Л., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исполняющего обязанности главного врача БУЗ УР «Сарапульская ГСП МЗ УР» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская стоматологическая поликлиника Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН <***>, расположенного по адресу: 427961, <...>,

по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская стоматологическая поликлиника Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее, БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР»), осуществляя медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО 18-01-001313 от 17.02.2014, по адресу: <...>, в нарушение правил производства, учета, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременно предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике годовой отчет об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме I-ИП годовая о количестве использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, по сроку не позднее 20 февраля 2025 года, фактически документ был представлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республики 13.05.2025г., в результате чего нарушило подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846.

Законный представитель ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт нарушение срока предоставления годового отчета об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме I-ИП. Просит с учетом тяжелого финансового положения бюджетной организации назначить наказание в виде приостановления деятельности или с учетом того, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля, устранено, не причинило вреда жизни и здоровью людей, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание на предупреждение, или назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчеты о деятельности за истекший календарный год.

В соответствии с п. п. "г" п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Утвержденных постановлением Правительства РФ N 1846 от 28 октября 2021 г., юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, предоставляют годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» является юридическим лицом, ФИО1 является исполняющим обязанности главного врача данного юридического лица, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО 18-01-001313 от 17.02.2014 года, выданной Министерством здравоохранения Удмуртской Республики. В рамках указанной лицензии БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» осуществляет работы и услуги, в том числе стоматология ортопедическая, по адресу: <...>.

При оказании услуги «стоматология ортопедическая» БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно, с метилметакрилатом с концентрацией более 15%. Метилметакрилат входит в состав медицинских изделий для стоматологической практики: Виллакрил STC Hot, Виллакрил Н плюс, Виллакрил ОРТО, Белакрил-М ГО, Белакрил-М ХО, Ре-файн брайт.

Как следует из материалов дела и по существу БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» в ходе производства по делу не оспаривалось.

БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» в 2024 году осуществляла стоматологическую деятельность с использованием препаратов с метилметакрилатом с концентрацией более 15%. Метилметакрилат входит в состав медицинских изделий для стоматологической практики: Виллакрил STC Hot, Виллакрил Н плюс, Виллакрил ОРТО, Белакрил-М ГО, Белакрил-М ХО, Ре-файн брайт, которые в ходит в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в связи с чем должно было предоставить в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике не позднее 20 февраля 2025 года, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2024 год. Данный отчет не был представлен Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике в установленный законом срок, фактически представлен только 13 мая 2025 года.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 017199 от 23.05.2025, Уставом БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР», выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРН, распоряжением от 30.01.2025 №26-1 о возложении исполнения обязанностей главного врача; копиями распоряжения от 24.01.2025 №19-л о возложении исполнения обязанностей главного врача, распоряжения от 05.11.2024 №374-л о назначении главного врача, приказа от 17.02.2025 №31-о о предоставлении отпуска; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 15.05.2025; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 06.09.2021; лицензией № ЛО 18-01-001313 от 17.02.2014; отчетом об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме I-ИП годовая о количестве использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня; копиями приказа №23 от 17.01.2024 о состоянии учета и хранения ядовитых веществ, прекурсоров наркотических средств, приказа от 06.11.2024 №175/3 о создании комиссии по расходованию стоматологических материалов, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ; приказа от 14.08.2024 №143 о внесении изменений в приказ от 17.01.2024, приказа от 17.01.2024 №22 о создании комиссии по расходованию стоматологических материалов, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на январь 2024, уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на апрель 2024, уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на май 2024, журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024г.,требований, реестров заказ-нарядов по расходу мономеров акриловых пластмасс применяемых для изготовления ортопедических конструкций; объяснением главной медсестры БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» от 22.05.2025, оцененные судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Все имеющиеся в деле доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих мер по соблюдению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» допустило нарушение правил отчетности и правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное представление такой отчетности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

При определении вида и размера наказания суд учитывает положения ст. ст. 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Сведений о ранее допущенных нарушениях в деле нет. В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает: признание вины.

Суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для замены наказания устным замечанием, либо предупреждения, вопреки позиции учреждения, не усматривается, поскольку выявленные нарушения в сфере охраны здоровья граждан свидетельствуют о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П административный штраф - это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Пункт 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из приведенных правовых норм, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что БУЗ УР «Сарапульская ГСП РБ М3 УР» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета, правонарушение совершено им впервые, период нарушения срока предоставления отчета, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются исключительные обстоятельства, позволяющие для первоначального воспитательного воздействия и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Поскольку объективная сторона правонарушения выразилась в несвоевременном представлении отчета, а также с учетом того, что учреждение оказывает медицинскую помощь неограниченному кругу лиц, то оснований для конфискации предметов административного правонарушения не имеется.

С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться чрезмерным.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская стоматологическая поликлиника Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек без конфискации прекурсора.

Указанная сумма штрафа, в силу ст. 32.2. КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления на счет: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 183101001, ОКТМО 94701000, р/с <***> в Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по УР, БИК: 019401100, кор.счет: 40102810545370000081, КБК18811601061019000140, УИН 18880418250000171993. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть представлена (направлена) в Сарапульский городской суд УР по адресу: г. Сарапул, Красная площадь, 6, кабинет 24 (2 этаж), тел.:(34147) 4-11 -40, 4-19-47, факс <***>, адрес электронной почты - sarapulsky.udm@sudrf.ru.

Разъяснить право в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до шести месяцев либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев после вступления постановления в законную силу при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кузнецова О.А.

Копия верна:

Судья: