Решение № 2-53/2024 2-53/2024(2-845/2023;)~М-879/2023 2-845/2023 М-879/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-53/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 16 января 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца В., представителя истца Б.,

ответчика Р., представителя ответчика К.,

при секретаре И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-53/2024 (УИД <№>) по исковому заявлению В. к Р. об устранении препятствий в пользовании имуществом, не связанным с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

В. обратился в суд с исковым заявлением к Р. об устранении препятствий в пользовании имуществом, не связанным с лишением владения. В обоснование требований указав, что является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. Земельный участок, на котором расположен его жилой дом, граничит с земельным участком, расположенным по <адрес>, собственником которого является ответчик Р., который летом <дд.мм.гггг> произвел на своем земельном участке строительство деревянной хозяйственной постройки (сарая) и бани с беседкой на расстоянии менее 15 метров, при этом регулярно там использует открытый огонь (мангал). Дом, принадлежащий истцу, является деревянным, одноэтажным. Хозпостройки ответчика деревянные, покрытые профнастилом, объекты имеют V степень огнестойкости. Указывает, что строительство произведено с нарушением п.65 Правил противопожарного режима РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020, п.4.13 и Таблицей 1 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», которыми установлено минимальное противопожарное расстояние таких объектов 15 м. Постановлением государственного инспектора <...> района и г.<...><...> области по пожарному надзору <№> от <дд.мм.гггг> и <№> от <дд.мм.гггг> Р. привлечен к административной ответственности. Действиями ответчика нарушены его права на пожарную безопасность.

Просит возложить на Р. обязанность перенести деревянные хозяйственные постройки: сарай и баню с беседкой от его дома, с соблюдением противопожарного расстояния 15 метров.

Протокольным определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены М., Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р.

Истец В. и его представитель Б. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Ответчик Р. и его представитель К. требования не признали, указали, что хозяйственные постройки (сарай и деревянная баня) не подпадают под определение «здания и сооружения», введенные Национальном стандартом РФ ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, не подлежат государственной регистрации в качестве объектов капитального строительства, поэтому на них не могут распространять свое действие положение п.65 ППР № 1479 и п.4.13 Таблицы 1 Свода правил 2013 г. Противопожарные расстояния на соседних участках не нормируются. Не согласны, что его постройки относят к 5 степени огнестойкости, считают, что хозяйственные постройки возведены на достаточном расстоянии от дома истца и не нарушают его прав, кроме того в п.7.9 Свода Правил 55.1330.2016 указано, что степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируется для одноэтажных домов. Нарушений градостроительных регламентов не установлено, отступы границ земельного участка выдержаны.

Третьи лица М., Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении требований просят отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Безопасность жилища является одной из составляющих права на жилище, закрепленного в статье 25 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В судебном заседании установлено, что истец В. является собственником земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по <адрес>, кадастровый <№>, с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома, на котором расположен одноэтажный деревянный жилой дом, площадью <...> кв.м. с кадастровым <№>, принадлежащий В.

Собственниками смежного земельного участка с кадастровым <№> по <...> доли в праве общей долевой собственности, с разрешенным использованием для размещения и эксплуатации жилого дома, расположенного по <адрес>, являются ответчик Р., третьи лица М., Р., несовершеннолетний Р. На данном земельном участке расположен жилой дом, площадью <...> кв.м.

Ответчиком Р. на своем земельном участке <дд.мм.гггг> возведены сарай и баня с беседкой, в связи с чем, истец, полагая, что ответчиком не выдержано противопожарное расстояние между домом и его хозяйственными постройками, обратился Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <...> района и города <...>.

По результатам проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <...> района и города <...> было установлено, что противопожарные расстояния между сараем, баней, принадлежащих ответчику, и домом В. не выдержаны.

<дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> государственным инспектором <...> района и г.<...><...> области по пожарному надзору в отношении Р. были составлены протоколы об административном правонарушении о привлечении последнего к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании постановления <№> от <дд.мм.гггг> и постановления <№> от <дд.мм.гггг> Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

По информации, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <...> района и города <...> следует, что при рассмотрении обращений В. был осуществлен выезд по <адрес> установлено, что фактические противопожарные расстояния между сараем и домом по <адрес> составили <...> метра, между баней и домом по <адрес> - <...> метра, что послужило основанием для возбуждения в отношении Р. производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками и жилым домом с неопределенными степенями огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности по <адрес> определены в соответствии с положениями п.4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" и должны быть как для зданий V степени огнестойкости, то есть не менее 15 метров с учетом Таблицы 1. Применение каких-либо других нормативно-правовых актов и методик, а также привлечения эксперта сотрудниками ОНДПР <...> района и города <...> для определения степени огнестойкости построек не проводилось в связи с отсутствием необходимости и ходатайств сторон, других сведений, указывающих на определение огнестойкости данных хозяйственных построек, в адрес ОНДПР <...> района и города <...> не поступали.

Истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями указывает, что возведение ответчиком в <дд.мм.гггг> сарая и бани с беседкой на расстоянии менее 15 метров создают угрозу возникновения пожара и причинения имущественного вреда и вреда его здоровью, поскольку противопожарное расстояние между его домом и хозяйственными постройками ответчика, не выдержано.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность есть состояние защищенности личности, имущества, общества от пожаров.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац четвертый статьи 20 названного федерального закона).

Требования к пожарной безопасности установлены соответствующими разделами Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно частям 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Противопожарным разрывом (противопожарным расстоянием), в соответствии с пунктом 36 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ является нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Требования к противопожарным расстояниям, ранее содержавшиеся в таблице 11 обозначенного Федерального закона, были воспроизведены в Своде правил СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

В соответствии с п.4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).

Примечание. Бани, летние кухни, гаражи, мастерские и другие постройки с повышенной пожарной опасностью рекомендуется размещать от дома на противопожарных расстояниях или напротив глухих (без проемов) негорючих наружных стен.

Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке. Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Расстояния от домов и построек на участках до зданий и сооружений на территориях общего назначения должны приниматься в соответствии с таблицей 1.

Для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять по таблице 1 как для здания V степени огнестойкости.

Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.

Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф 1.4.

Согласно таблице 1, минимальное противопожарное расстояние между строениями V степени огнестойкости составляет 15 метров.

По поручению суда Управлением имуществом и земельными ресурсами города <...><...> области совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <...> района и города <...> проведено обследование земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по <адрес> земельного участка <№>, расположенного по <адрес>, с целью определения расстояния между строениями сторон. В ходе осмотра установлено, что хозяйственные постройки в виде сарая, находящиеся на земельном участке по <адрес>, принадлежащие Р., находятся на расстоянии <...> метров, а баня с беседкой находятся на расстоянии <...> метров от жилого дома, расположенного по <адрес> принадлежащего В.

Поскольку степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности жилого дома истца и хозяйственных построек ответчика не определены, то в силу п.4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 указанные объекты относятся к пятой степени огнестойкости, доказательств обратного не представлено, следовательно, минимальное противопожарное расстояние между строениями сторон должно составлять не менее 15 метров, что с учетом установленных обстоятельств, ответчиком не выдержано.

Доводы ответчика о том, что противопожарное расстояние между хозяйственными постройками на соседних участках, не нормируются, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в данном случае спор заявлен о расстоянии между жилым домом истца и хозяйственными постройками ответчика, расположенных на соседних участках, требования к противопожарным расстояниям которых, согласно п.4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 следует принимать в соответствии с таблицей 1, согласно показателям которой расстояние между строениями V степени огнестойкости составляет 15 метров.

Также является необоснованной ссылка истца на п.7.9 Свода правил СП 55.1330.2016 «Жилые дома одноквартирные», согласно которому степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируется для одноэтажных и двухэтажных домов, поскольку как указано в п.7.2 данного СП противопожарные расстояния между домами и другими зданиями и сооружениями должны соответствовать требованиям (3) и СП4.13130.2013.

Доводы ответчика о том, что его сооружения соответствуют градостроительному регламенту, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом заявлены требования о несоблюдении и нарушении ответчиком норм и правил в области пожарной безопасности, а не по границам земельного участка и параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, ответчиком Р. не представлено каких-либо доказательств отнесения его строений к иной (не пятой) степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности. От проведения по делу судебной экспертизы ответчик отказался.

Поскольку доказательств иной степени огнестойкости жилого дома и хозяйственных построек сторонами не представлено, суд исходя из определения положений п.4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", и материалов дела, в соответствии с которыми для дома или хозяйственной постройки, расположенных на соседних земельных участках с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять по таблице 1 как для здания V степени огнестойкости, то есть соблюдая противопожарные расстояния не менее 15 метров, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, так как несоблюдение расстояний и противопожарных нормативов создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Доказательств невозможности переноса хозяйственных построек на необходимое минимальное противопожарное расстояние в границах принадлежащего ему земельного участка, ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования В. к Р. удовлетворить.

Возложить на Р., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца д.<адрес>, обязанность перенести хозяйственные постройки – сарай и баню с беседкой, находящиеся на земельном участке <№>, расположенном по <адрес>, от жилого дома, расположенного по <адрес> на расстояние не менее 15 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.