Решение № 2-864/2019 2-864/2019~М-688/2019 М-688/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-864/2019

Дело № 2-864/2019 (03RS0037-01-2019-000951-11)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Аургазинского района РБ Гилязетдинова Р.И.,

третьих лиц ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел Образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранения нарушений антитеррористического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел Образования муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности устранения нарушений антитеррористического законодательства.

Требования мотивированы тем, что в сентябре 2017 года прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях. Визуальным осмотром территории МБОУ СОШ <адрес> установлено, что имеющихся по периметру школы забор является ветхим, низким, с восточной стороны школы имеются пустоты в заборе. Территория перед входом в МБОУ СОШ <адрес> не оборудована искусственными неровностями, имеющийся в школе тир Заколочен досками, находится в ветхом состоянии, с северной стороны учебного заведения школ граничит с частным подворьем, отделенным от территории школы низким забором из двух досок. Кроме того, на примыкающей к школе территории, расположен ветхий сарай, состоящий на балансе, который может в любое время обвалиться и создать угрозу жизни и здоровья обучающихся. Обследование территории спортивного городка также показало о наличии ветхих футбольных ворот, часть из которых не закреплена в твердое основание. Как показал повторный осмотр образовательных учреждений МБОУ СОШ <адрес> и МБОУ СОШ <адрес>, ранее выявленные прокуратурой района нарушения антитеррористической безопасности должностными лицами учебных заведений проигнорированы, контроль со стороны руководителя МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ, администрацией муниципального района <адрес> РБ отсутствует. По истечении длительного периода времени, во избежание наступления непоправимых последствий, нарушающих права на жизнь и здоровье несовершеннолетних, необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений не предприняты. Просит обязать ответчиков заменить ветхий забор, расположенный на территории МБОУ СОШ <адрес> на металлическое периметральное ограждение, препятствующее проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, установить металлическое ограждение на территории МБОУ СОШ <адрес>, препятствующее проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, произвести ремонт тира, расположенного на территории МБОУ СОШ <адрес>, снести сарай, расположенный на территории МБОУ СОШ <адрес>, закрепить футбольные ворота спортивного городка МБОУ СОШ <адрес> в твердое основание.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гилязетдинов Р.И., исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МКУ Отдел Образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в настоящее время нарушения устраняются.

Выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в сентябре 2017 года прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях.

Визуальным осмотром территории МБОУ СОШ <адрес> установлено, что имеющихся по периметру школы забор является ветхим, низким, с восточной стороны школы имеются пустоты в заборе.

Территория перед входом в МБОУ СОШ д. Новофедоровка не оборудована искусственными неровностями, имеющийся в школе тир Заколочен досками, находится в ветхом состоянии, с северной стороны учебного заведения школ граничит с частным подворьем, отделенным от территории школы низким забором из двух досок.

На примыкающей к школе территории, расположен ветхий сарай, состоящий на балансе, который может в любое время обвалиться и создать угрозу жизни и здоровья обучающихся. Обследование территории спортивного городка также показало о наличии ветхих футбольных ворот, часть из которых не закреплена в твердое основание.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о противодействии терроризму.

В ответе МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры <адрес> РБ указано, что в МБОУ СОШ <адрес>, МБОУ СОШ <адрес> запланирована на 2018 г. замена изгороди на территории образовательного учреждения. В МБОУ СОШ <адрес> произведен частичный ремонт забора по периметру школы. В МБОУ СОШ <адрес> футбольные ворота закреплены в твердое основание. Тир не используется ОУ, двери заперты на замки. На примыкающей территории расположен сарай, который находится на балансе ОУ, подготавливаются документы на списание данного объекта. За допущенные нарушения, руководители ОУ привлечены в дисциплинарной ответственности.

После проведения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ повторного осмотра образовательных учреждений МБОУ СОШ <адрес> и МБОУ СОШ <адрес>, установлено, что ранее выявленные прокуратурой района нарушения антитеррористической безопасности должностными лицами учебных заведений проигнорированы, контроль со стороны руководителя МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ, администрацией муниципального района <адрес> РБ отсутствует. По истечении длительного периода времени необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений не предприняты.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, Что в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во деятель пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся‚ работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном Законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что закреплено в ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе:

-материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными Государственными требованиями, образовательными стандартами;

-создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

-организации питания обучающихся и организации;

-создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Из приведенных норм видно, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В связи с чем, исковые требования прокурора к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МКУ Отдел Образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел Образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранения нарушений антитеррористического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, муниципальное казённое учреждение Отдел Образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан:

-заменить ветхий забор, расположенный на территории МБОУ СОШ <адрес> на металлическое периметральное ограждение, препятствующее проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения;

-установить металлическое ограждение на территории МБОУ СОШ д<адрес>, препятствующее проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения;

-произвести ремонт тира, расположенного на территории МБОУ СОШ <адрес>;

-снести сарай, расположенный на территории МБОУ СОШ <адрес>;

-закрепить футбольные ворота спортивного городка МБОУ СОШ <адрес> в твердое основание.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 17.07.2019 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 18.07.2019 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова