Решение № 2-3712/2017 2-813/2018 2-813/2018(2-3712/2017;)~М-2893/2017 М-2893/2017 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-3712/2017

Дело №2-3712/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 28 июня 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное), в котором просила о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности медицинской сестры с 03.04.1995 года по 17.07.2003 года и с 22.07.2003 года по 15.12.2005 года, мотивируя заявленные требования тем, что истица имеет медицинское образование фельдшера, и с 1987 года работала в различных медицинских учреждениях в должности медсестры. С 03.04.1995 года по 17.07.2003 года работала в должности медсестры ТОО «Медсервис», с 22.07.2003 года по 15.12.2005 года - в должности медсестры медсанчасти ОАО «Производственное объединение «Красноярский завод комбайнов», работала полный рабочий день без простоев и прогулов, выполняя функции медсестры, аналогичные в полном объеме работе медсестры в системе здравоохранения, исполняла требования, и выполняла обязанности, которые предъявлялись ей заведующей и врачами. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Емельяновском районе от 25.09.2017 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что в ТОО «Медсервис» отсутствует выделенное структурное подразделение и отсутствует подтверждение ставки. Не принят к учету, стаж работы в должности медицинской сестры в медсанчасти ОАО «Производственное объединение «Красноярский завод комбайнов», в связи с отсутствием подтверждения ставки. Считает, что отказ носит формальный характер, чем нарушается право истицы на получение пенсионного обеспечения. Так, справкой от 05.09.2016 года ООО «Медсервис» подтверждается, что она работала на полную ставку, полный рабочий день, с указанием периодов. На предприятии ОАО «Производственное объединение «Красноярский завод комбайнов» истица также работала на полную ставку.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, доверила представление своих интересов ФИО2, которая требования иска поддержала, на их удовлетворении настаивала, суду пояснила, что вины истицы в утрате документов ТОО «Медсервис» не имеется, так как архивы организации были уничтожены.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании возражал против требований истицы, пояснив, что работа истицы в ТОО «Медсервис» не подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку ТОО (ООО) «Медсервис» не являлось выделенным структурным подразделением учреждения здравоохранения. У Пенсионного фонда не имеется данных о том, что истица, работая в МСЧ ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов» работала на полную ставку в период 22.07.2003 года по 15.12.2005 года. Сама по себе деятельность ФИО1 в данной организации подлежала включению в спецстаж.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Медсервис» в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела заблаговременно и надлежаще извещался судом.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Правила), и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список).

Согласно п. 6 названных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) от 25.09.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления (24.07.2017 года), стаж работы заявительницы на соответствующих видах работ составил 20 лет 11 месяцев 03 дня.

Согласно решения, к зачету не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.06.1987 года по 19.06.1987 года, с 01.09.1987 года по 30.12.1987 года, с 08.04.1991 года по 22.05.1991 года.

Кроме того, не зачтен период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в ТОО «Медсервис» с 03.04.1995 года по 17.07.2003 года (8 лет 03 месяца 10 дней) в связи с отсутствием выделенного структурного подразделения, согласно п. 6 Полстановления Правительства РФ от 29.10.2002 года Правил № 781 от 29.10.2002 года, отсутствием подтверждения ставки, согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В зачет также не принят период работы заявительницы в должности медицинской сестры медсанчасти ОАО «Производственное объединение «Красноярский завод комбайнов» с 22.07.2003 года по 15.12.2005 года в связи с отсутствием подтверждения ставки, согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При проверке обоснованности решения УПФ в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж работы истицы в должности медицинской сестры в ТОО «Медсервис» и МСЧ ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов», судом установлено, что приказом № 36к от 31.03.1995 года ФИО1 была принята в ТОО «Медсервис» на должность медицинской сестры врачебного кабинета; 04.09.1995 года переведена на должность медицинской сестры кабинета ЛОР; 26.09.1997 года переведена на должность медицинской сестры гинекологического кабинета. 11.07.2003 года истица уволена с работы по ст. 80 Трудового кодекса РФ, по собственному желанию.

18.11.1998 года ТОО «Медсервис» преобразовано в ООО «Медсервис» в связи с требованиями законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что организация «Мендсервис» не являлась структурным подразделением какого-либо учреждения здравоохранения; ссылок на организационные формы ТОО, ООО в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, не содержится.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действовал с 01.11.1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

При этом названным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа в должностях, поименованных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При толковании положений данного пункта Правил надлежит учитывать, что Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Проанализировав представленный в дело Устав ООО «Медсервис», судом установлено, что данная организация является универсальным правопреемником ТОО «Медсервис» и основным видом его деятельности является оказание платных диагностических, лечебных и реабилитационных медицинских услуг населению и трудовым коллективам юридических лиц.

Из справки ООО «Медсервис», в данной организации в период с апреля 1995 года по июль 2003 года имелись следующие врачебные кабинеты: хирурга, гинеколога, стоматолога, дерматолога, невролога, терапевта, узи-кабинет, лор-кабинет, физиокабинет. ФИО1 работала на полную ставку. В связи с затоплением архивного помещения бухгалтерские и кадровые документы за период 1988 – 2013 годы, уничтожены.

Исходя из сохранившихся доказательств осуществления истицей в период с 03.04.1995 года по 17.07.2003 года лечебной деятельности в организации частной формы собственности, учитывая, что исследованные судом, сохранившиеся документы не свидетельствуют о том, что истица была принята на работу в ТОО (ООО) «Медсервис» на неполную ставку, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж работы, дающей истице право на досрочное назначение пенсии.

Проверяя правомерность действий ответчика по отказу в зачете в специальный трудовой стаж работы истицы в должности медицинской сестры в медсанчасти ОАО «Производственное объединение «Красноярский завод комбайнов» по причине отсутствия подтверждения ставки, суд учитывает, что в силу п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из представленных в дело доказательств – трудовой книжки и копий приказов, судом установлено, что приказом № 1818лс от 23.07.2003 года ФИО1 была принята в медсанчасть ОАО ПО «Красноярский завод комбайнов» на должность медицинской сестры 11 разряда с 22.07.2003 года; 15.12.2005 года истица уволена с работы по п. 1 ст. 77 ТК РФ, по соглашению сторон.

Каких-либо ссылок на то, что ФИО1 была принята на неполную ставку, приказ от 23.07.2003 года не содержит.

Исследовав представленные в дело штатные расписания на 2003, 2004, 2005 годы, судом установлено, что Медсанчасть являлась структурным подразделением ООО «ПО КЗК»; штатные расписания содержат сведения о наличии полных ставок медицинской сестры 10-11 разрядов в указанные периоды.

Из представленных суду копий лицевых счетов по заработной плате ФИО1 за период 2003, 2004, 2005 годы, следует, что в указанный период истице начислялась заработная плата, с учетом фактически отработанного времени – 8-часового рабочего дня, исходя из чего суд приходит к выводу о полной занятости ФИО1 в течение рабочего дня.

Анализируя вышеприведенные обстоятельства и оценивая представленные доказательства, суд находит, что в деле имеется достаточно данных, указывающих на то, что в период с 22.07.2003 года по 15.12.2005 года ФИО1 работала на полной ставке медицинской сестры в ОАО ПО «Красноярский завод комбайнов», в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

Решение УПФР от 25.09.2017 года в части отказа в зачете в стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.06.1987 года по 19.06.1987 года, с 01.09.1987 года по 30.12.1987 года, с 08.04.1991 года по 22.05.1991 года не оспаривается ФИО1, в связи с чем действия ответчика в данной части не проверяются судом.

Установив, что спорные периоды работы в МСЧ и в ТОО «Медсервис», составляющие в сумме 10 лет 8 месяцев 04 дня, подлежат включению в трудовой стаж, дающий истице право на назначение пенсии досрочно, учитывая, что в стаж на соответствующих видах работ ответчиком было зачтено 20 лет 11 месяцев 03 дня, общая суммарная продолжительность льготного стажа на момент обращения истицы в Пенсионный орган составляет 31 год 07 месяцев 07 дней, в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования истицы об обязании ответчика произвести начисление ФИО1 пенсии со дня ее обращения в УПФ – 24.07.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии удовлетворить.

Включить в трудовой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности медицинской сестры с 03 апреля 1995 года по 17 июля 2003 года и с 22 июля 2003 года по 15 декабря 2005 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) произвести начисление пенсии ФИО1 с 24 июля 2017 года, с учетом включения в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, периодов работы в должности медицинской сестры с 03.апреля 1995 года по 17 июля 2003 года и с 22 июля 2003 года по 15 декабря 2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко