Решение № 12-251/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-251/2019

Мировой судья – Ковалева Д.Р. Дело №12-251/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15, Корчева А.С., с участием защитника Головкина В.О., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО <данные изъяты>» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 декабря 2018 года в отношении

<данные изъяты>», ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей,

у с т а н о в и л :

19 октября 2018 года ведущим консультантом, юрисконсультом, государственным жилищным инспектором надзорно-правового отдела Комитета жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе <данные изъяты>» не соглашается с постановлением мирового судьи, просит производство по делу прекратить, последующим основаниям, поскольку решение собственников многоквартирного дома по установлению тарифа на содержание и ремонт является обязательным для исполнения Обществом, признания указанного решения недействительным носит судебную процедуру. В связи с чем, в действиях Общества не имеется состава административного правонарушения. Также просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ заменив штраф на предупреждение в связи с тем, что Общество относится к субъекту микропредприятия. В жалобе содержатся доводы, что постановление было изготовлено за сроками давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

Защитник поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении <данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ за нарушении подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, части 8.1 статьи 23 Федерального закона № 458 при определении платы за содержание и ремонт многоквартирного дома.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Из представленных материалов дела следует, что 24 июля 2017 года был заключен договор управления многоквартирным домом по адресу <адрес>, согласно которому управляющей организацией является ООО <данные изъяты>».

Решением общего собрания собственником помещений многоквартирного <адрес> по <адрес> от 22 июля 2017 года было принято решение об утверждении тарифа на содержание и текущий ремонт с 01 августа 2017 года в размере 24 рубля.

В нарушении ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ 21 июня 2018 года решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома было принято решение об утверждении тарифа на содержание и текущий ремонт с 01 мая 2018 года в размере 24 рубля, в период действия установленного ранее тарифа.

Согласно части 8.1 статьи 23 Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

По настоящему делу услуга регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами начала действовать с 01 мая 2018 года. Таким образом, из платы за содержание и ремонт должна была быть исключена сумма равная 2 рубля 54 копейки за кв.м, однако была начислена в мае, июле, августе 2018 года.

Тем самым, <данные изъяты>» совершило правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства административного правонарушения и виновность в Общества подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; распоряжениями органа государственного контроля о проведении внеплановых документарных проверок и актами проверок, платежными документами, предъявленными к оплате потребителям и иными материалами дела, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Новгородское жилищно-эксплуатационное управление» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае юридическое лицо имела все возможности для соблюдения правил по управлению многоквартирным домом.

Доводы жалобы о том, что от воли Общества не зависело утверждение размера платы за содержание и ремонт, является несостоятельной, поскольку непосредственно в обязанности ООО <данные изъяты>» входит начисление коммунальных услуг. В соответствии с частью 8.1 статьи 23 Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ управляющая организация обязана сообщить собственникам о внесенных изменениях по оплате и выставлению счета за коммунальные услуги, в том числе и разъяснение положений ч. 7 ст. 156 ЖК РФ. В ходе рассмотрения дела и.о. мирового судьи вопрос о признании недействительным решения внеочередного собрания собственников многоквартирного дома от 21 июня 2018 года не обсуждался, документ таковым не признавался.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела состоялось 28 декабря 2018 года, где была оглашена резолютивная часть постановления, при этом постановление в полном объеме было изготовлено 29 декабря 2018 года, то есть в срок давности привлечения к административной ответственности. Доказательств иной даты составления мотивированного постановления материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, и с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, снизив размер административного штрафа до 75000 рублей.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении Общества, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, а также замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №31 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 декабря 2018 года в отношении <данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесении и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.С. Корчева