Решение № 2-128/2020 2-128/2020(2-4174/2019;)~М-4503/2019 2-4174/2019 М-4503/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-128/2020

УИД 26RS0№-28

Дело № 2-128/2020


Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием

истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по городу-курорту

<адрес> (межрайонное) ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о признании отказа незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

В обоснование заявленных требований ФИО3 в иске и в судебном заседании указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у ФИО3 составляет 27 лет 4 месяца 17 дней.

С принятым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) решением ФИО3 не согласна.

Так, Управлением ПФР по городу-курорту Пятигорску в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома, так как Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление стажа лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев не предусмотрено, Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № определены хирургические отделения (палаты) для взрослых и детей в стационарах, в том числе акушерское физиологическое. Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе "Наименование должностей" предусмотрены операционные медицинские сестры, в том числе старшие в отделениях хирургического профиля, в том числе в акушерском физиологическом. Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе "Наименование должностей" предусмотрены операционные медицинские сестры, в том числе старшие в отделениях хирургического профиля, в том числе в акушерском физиологическом.

При этом Управление ПФР не оспаривает факт работы ФИО3 в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома в должности медицинской сестры, а также наименование занимаемой должности в указанном учреждении здравоохранения.

На основании пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано отделение акушерское физиологическое.

Считает, что отсутствие в трудовой книжке указания слова «акушерское» не может служить основанием для исчисления спорного периода в льготном исчислении, поскольку трудовую деятельность она осуществляла в Пятигорском родильном доме, факт работы именно в акушерско-физиологическом отделении подтверждается личной карточкой работника по форме Т-2, приказом № перев. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе из акушерского физиологического отделения на другую работу. Ошибка в трудовой книжке, совершенная сотрудником отдела кадров, не может послужить основаниям для нарушения ее трудовых прав, а именно на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Названные правила действовали в период работы ФИО5 в должности медицинской сестры Пятигорского родильного дома в период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 04.02.1999г., а потому указанный период также подлежит включению в льготном исчислении.

Просила суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать за ФИО1 право на включение в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома, в льготном исчислении один год работы за одни год и шесть месяцев. Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома, в льготном исчислении один год работы за одни год и шесть месяцев. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п. п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочный представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела, в которых указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым решением Управления был засчитан истцу в специальный стаж в календарном исчислении, так как применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, утвержденного постановлением Правительства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших: медицинские сестры перевязочные в отделениях хирургического профиля.

Кроме того, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с абз. б п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным, так как наименование палаты новорожденных не предусмотрено п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367, предусмотрены должности: медицинская сестра 24038 7 2 3231; медицинская сестра перевязочная 24271 5 2 3231; медицинская сестра операционная 24268 3 2 3231. В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (раздел 2.3 "Специалисты со средним профессиональным образованием" (средний медицинский и фармацевтических персонал) к должностным обязанностям по профессии "медицинская сестра" относится: осуществление ухода за больными в учреждении здравоохранения и на дому. Оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований и проведение простейших анализов. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Правильное выполнение врачебных назначений. Учет, хранение, использование лекарственных средств.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, льготное исчисление стажа предусмотрен операционным медицинским сестрам, включая старших, и медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном.

Льготное исчисление стажа операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных было предусмотрено также Перечнем, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период действовал так же и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и Положение..., утвержденное приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 названного постановления установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами наименование «физиологическое отделение» не поименовано в указанных Перечнях, следовательно, работа истца в данном отделении не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

На основании изложенного просила суд отказать ФИО3 в удовлетворении требований искового заявления полностью за необоснованностью.

Выслушав истца, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, подлинное пенсионное дело ФИО3, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет: по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № – 26 лет 9 месяцев 26 дней; с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 26 лет 9 месяцев 26 дней; с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 27 лет 4 месяца 17 дней.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной на 0,5 ставки в отделении экстренной хирургии стационара в Пятигорской городской больнице — 1 год работы как 1 год 6 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома — календарно,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Пятигорского родильного дома — 1 год работы как 1 год 6 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в 1-м хирургическом отделении во 2-м Военном госпитале ВВ МВД РФ — календарно,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационно-анестезиологическом отделении во 2-м Военном госпитале ВВ МВД РФ — 1 год работы как 1 год 6 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в НУЗ Отделенческая клиническая больница на <адрес> — календарно,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в 1-м хирургическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в неврологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской сестры палатной в неврологическом отделении во 2-м Военном госпитале ВВ МВД РФ — календарно,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в должности медицинской сестры палатной в психоневрологическом отделении ГКУЗ СК Краевой психоневрологический санаторий Ромашка для детей, в том числе для детей с родителями — календарно.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составляет 27 лет 4 месяца 17 дней (при требуемом – 30 лет).

С принятым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) решением ФИО3 не согласна в части включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома в календарном исчислении.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) в указанном решении не оспаривает факт работы ФИО3 в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома в должности медицинской сестры, а также наименование занимаемой должности в указанном учреждении здравоохранения.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

При досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ включительно); Постановление Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ); Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ); Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

На основании пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано отделение акушерское физиологическое.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы ФИО3 в должности медицинской сестры физиологического отделения Пятигорского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что лишь лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в лечебный стаж работы как год и шесть месяцев, а Перечнем структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, предусмотренных п. 20 Списка (родильный дом), к числу которых отнесены: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности и гинекологическое.

В судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке ФИО3 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорском родильном доме в должности медсестры физиологического отделения (приказ о приеме на работу № от 25.11.1992г.).

Изложенное также подтверждается справкой ГБУЗ «Пятигорский межрайонный родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истолкование названных выше норм, как позволяющих не включать время выполнения определенных работ в специальный стаж в льготном исчислении на том основании, что наименование структурного подразделения не является идентичным тому, которое содержится в Перечне, противоречит их действительному смыслу, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (Постановление КС РФ).

Так, в трудовой книжке на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной ДД.ММ.ГГГГ 1-ой городской больницей <адрес> (серия АТ-VI №), которая в соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является документом, подтверждающим периоды работы, имеются в том числе записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры физиологического отделения Пятигорского родильного дома (приказ 161 от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры в операционный блок (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в соответствии с пунктом 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (собственное желание) Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Все записи заверены оттиском печати и подписью должностного лица. Согласно диплому с отличием (серия СТ №), выданному ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским медицинским училищем, Довбня, в настоящее время Муравской, что подтверждается справкой о заключении брака, Виктории Евгеньевне, присвоена квалификация «Медицинская сестра».

Согласно справке, выданной ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный родильный дом» ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 действительно работала в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1,0 ставку, полный рабочий день, полную рабочую смену, полную рабочую неделю.

В отпуске по беременности и родам находилась ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет представлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет представлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры физиологического отделения на 1.0 ставку, полный рабочий день, полную рабочую смену, полную рабочую неделю. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры операционного блока Пятигорского родильного дома (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1.0 ставку, полный рабочий день, полную рабочую смену, полную рабочую неделю. Уволена с занимаемой должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от от ДД.ММ.ГГГГ). В отпуске без сохранения заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В представленной суду личной карточке работника (форма Т-2) ФИО3 в графе III "Прием на работу и переводы на другую работу" имеются следующие сведения:

- "принята ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение - физ. акуш.отд., профессия - мед.сестра, тарифная ставка - 1 ст., основание - приказ 161 от 05.11.1992",

- "ДД.ММ.ГГГГ, структурное подразделение - опер.блок, профессия - опер.медсестра, тарифная ставка - 1 ст., основание - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.",

- "ДД.ММ.ГГГГ - уволена с основного места, приказ № от 01.12.2008"

В представленных копиях приказов по личному составу по Пятигорскому родильному дому имеются следующие сведения:

приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ & 4: «Довбня (в настоящее время — ФИО7 (копия свидетельства о браке II-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 — принять на работу в физиологическое отделение на ставку медсестры с ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода из горбольницы №. Мед. стаж 5 месяцев. Основание: заявление.

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № & 8: ФИО5 - медсестре физ.отделения предоставить отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 20.02 по ДД.ММ.ГГГГ.. Основание: заявление.

приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к & 3: ФИО1 медсестре физ.отделения предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление.

приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к & 2: ФИО1 - м/с физ.отделения предоставить отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление.

приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л & 5: ФИО1 - м/с физ. отделения приступила к работе после декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по 8 р. 15% вред.усл.труда + 30 %р/мед.стаж. Основание: заявление.

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № перев.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно перевести из акушерского физиологического отделения в операционный блок операционной медицинской сестрой на 1 ставку по 8 разряду ЕТС с надбавкой 15% вредные условия труда + 30 + непрерывный мед.стаж. Основание: заявление.

приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к: ФИО1 принята постоянно внешним совместителем медсестрой операционной на 0.5 ставки по 10 разряду ЕТС, вторая категория в анестезиологическое отделение (оперблок).

приказ 701-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с работником ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 27 ТК РФ.

Кроме того, из представленных суду документов следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО1 по беременности и родам совпал с занятием истцом в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома в должности медицинской сестры.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 2 постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании также установлено и подтверждается надлежащими доказательствами, что Пятигорский родильный дом с момента своего образования является учреждением здравоохранения. На основании решения Крайсполкома №-р от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации лечебно-профилактических учреждений города горздравотдела Роддом переименован в Роддом Центральной городской больницы (приказ горздравотдела №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пятигорского городского ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница реорганизована. Пятигорский родильный дом получил статус самостоятельного учреждения (приказ Центральной городской больницы №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации <адрес> и решения собрания трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь законом РФ «О местном самоуправлении» Пятигорский родильный дом переименован в МУЗ здравоохранения «Пятигорский родильный дом» (распоряжение 1686 от ДД.ММ.ГГГГ).

МУЗ «Пятигорский родильный дом» является юридическим лицом и действует на основании Устава МУЗ «Пятигорский родильный дом», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным Управлением здравоохранения администрации <адрес> и Управлением имущественных отношений администрации <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, тип МУЗ «Пятигорский родильный дом» изменен на МБУЗ «Пятигорский родильный дом».

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке утверждения уставов бюджетных, казенных и автономных учреждений <адрес>», распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения наименования с МБУЗ «Пятигорский родильный дом» на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Родильный дом» <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об осуществлении органами исполнительной власти <адрес> функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения <адрес>, а также иных полномочий по управлению бюджетными, казенным учреждением <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке утверждения уставов бюджетных, казенных и автономных учреждений ставропольского края и внесения в них изменений», по согласованию с министерством имущественных отношений <адрес> (письмо от 28.062016 №) ГБУЗ СК «Родильный дом» <адрес> переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Пятигорский межрайонный родильный дом»

Уставами, лицензиями и приложениями к ним, в процессе изменение наименования, организационно-правовой формы учреждения здравоохранения, которые осуществлялись органами местного самоуправления, не меняло характера деятельности Пятигорского родильного дома. Также не менялся характер осуществляемой ФИО1 в должности медсестры за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ физиологического отделения трудовой деятельности.

Изучив представленные письменные доказательства, исследовав хронологию трудовой деятельности ФИО1, суд приходит к выводу о том, что она осуществляла по своему характеру, специфики и условиям медицинскую деятельность медицинской сестры акушерского физиологического отделения. Структура роддома и его отделения, являющиеся отделениями стационара-родового, обсервационного, акушерского обсервационного, физиологического осталась неизменной по настоящее время, включая в себя операционные блоки и операционные. Неизменными остались и задачи медицинских работников указанных отделений, предназначенных для оказания родовспоможения, в том числе и хирургическим путем.

Приведенные обстоятельства и доказательства свидетельствуют о том, что должностные обязанности ФИО1 в должности медицинской сестры за время работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорском роддоме не менялись.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно Постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в акушерском физиологическом отделении Пятигорского родильного дома должен быть засчитан в ее стаж в льготном порядке.

Закрепляя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда на протяжении практически всей трудовой деятельности). При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно Постановлению Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в акушерском физиологическом отделении Пятигорского родильного дома, который должен быть засчитан в ее стаж в льготном исчислении.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения указанных периодов в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховой стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составил 30 лет 6 месяцев 3 дня, т.е. требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения выработан на ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение № к Закону № 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" срок назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 1 полугодии 2019 года отодвигается на 6 месяцев. Требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности выработан ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, к данной дате суммируется 6 месяцев, откуда следует дата – ДД.ММ.ГГГГ Так как согласно п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ у ФИО1 возникает с момента обращения с заявление за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и данных ее пояснениях, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о признании отказа незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на включение в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома, в льготном исчислении один год работы за одни год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу - курорту <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в физиологическом отделении Пятигорского родильного дома.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.Г. Пушкарная