Решение № 2-2335/2024 2-2335/2024~М-2009/2024 М-2009/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-2335/2024

Дело №

25RS0№-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года с. В.-Надеждинское Приморского края

Надеждинский районный суд в составе

председательствующего судьи Кисляковой Т.С.

при секретаре Шашкун Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на блок-секции жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что является собственником двухэтажного жилого дома по <адрес> в <адрес>, площадью 159,6 кв.м., с кадастровым номером №, и расположенного под ним земельного участка площадью 1500+/-14 кв.м., с кадастровым номером №.

В результате перепланировки (реконструкции) путем возведения стен, отделяющих два помещения друг от друга, образовался дом, соответствующий по своим характеристикам дому блокированной застройки, состоящим из двух блок-секций, имеющих обособленные помещения и выходы на земельный участок (автономные блоки), что подтверждается заключением ООО «Грифон», где также указано о соблюдении строительных и пожарных норм при реконструкции жилого дома, а также об отсутствии угрозы в результате перепланировки жизни и здоровью граждан.

Поскольку изменения в технические характеристики дома произведены без разрешительных документов, иным способом узаконить его реконструкцию не представляется возможным, истец просит суд сохранить дом в перепланированном состоянии, установить, что данный дом является домом блокированной застройки и признать за ним право собственности на его блок-секции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснила, что спорный объект находится в территориальной зоне, предназначенной, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, и в пределах земельного участка, принадлежащего истцу. В 2019 году на данном земельном участке истец построил и ввел в эксплуатацию дом, который впоследствии реконструировал в целях улучшения жилищных условий.

Представитель ответчика – администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец намеренно не обратился за разрешением перепланировки дома, злоупотребив своим правом, настаивала на том, что дом необходимо привести в первоначальное состояние и, только после получения соответствующего разрешения произвести его реконструкцию.

Аналогичная позиция отражена в письменном отзыве ответчика, где также указано, что размещение спорного объекта капитального строительства не допускается в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), так как основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства, согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является его предназначение для проживания одной семьи, в то время как самовольно реконструированный дом состоит из двух автономных блоков и, по сути, является многоквартирным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в 2016 году за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1500+/-14 кв.м., с кадастровым номером №, а в 2019 году на индивидуальный жилой дом площадью 159,6 кв.м., с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН.

В целях улучшения жилищных условий ФИО1 произведена самовольная реконструкция вышеуказанного жилого дома, путем возведения стен, отделяющих два помещения друг от друга, в результате которой образовались два обособленных помещения, имеющих отдельные выходы на земельный участок под домом.

Согласно предоставленному истцом техническому заключению ООО «Грифон» №, обследуемый жилой <адрес> является жилым домом блокированной застройки; жилые помещения <адрес> № не являются квартирами, а являются самостоятельными частями данного жилого дома. Таким образом, жилой <адрес> состоит из двух отдельных объектов недвижимости – часть жилого дома <адрес>, и являются по отношению друг к другу самостоятельными автономными жилыми блоками дома блокированной застройки.

Часть жилого дома <адрес> после реконструкции путем закладки дверного проема между квартирами № и № жилого дома находится в исправном и эксплуатационном техническом состоянии, соответствует требованиям строительных, санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, не имеет общих несущих конструкций: фундаментов, стен, перекрытий и кровли с квартирой №, не соприкасается (не имеет жесткие связи) между собой и жестко не связана фундаментом, несущими стенами, кровлей и чердачным перекрытием. Жилые помещения (<адрес> №) имеют самостоятельные входы (выходы), при которых расположены земельные участки, необходимые для использования данных частей жилого дома.

Фундамент жилого <адрес> состоит из двух автономных фундаментов, двух автономных чердаков, двух автономных подпольев, здания имеют два автономных вспомогательных помещения – кухни и веранды, имеют два отдельных наружных выхода (входа), имеют отдельные инженерные коммуникации в виде электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения.

Отклонения и нарушения строительных, экологических, санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил при обследовании вышеуказанного объекта, как и наличие угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и интересов третьих лиц, не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил администрацию Надеждинского муниципального района об окончании реконструкции спорного объекта недвижимости с целью ее легализации, однако ДД.ММ.ГГГГ направленные ответчику документы ФИО1 возвращены без рассмотрения на основании ч. 6 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ вследствие нарушения им регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», утвержденного постановлением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно истцом ранее не направлялось уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, т.е. работы по реконструкции жилого дома осуществлялись им без полученного в установленном порядке разрешения на перепланировку, то есть самовольно и в настоящее время завершены.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

До ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу, отнесен к землям населенных пунктов и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, при этом указаний об особых отметках, о наложенных ограничениях прав и обременений, об изъятии данного объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, в выписке не содержится, как и в отношении жилого дома с кадастровым номером №, строительство которого завершено в 2019 году.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения», земельный участок истца с возведенным на нем строением, расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами постоянного проживания», имеющая разрешение использования, в том числе, под отдельно стоящие жилые дома усадебного типа, двухквартирные жилые дома.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Учитывая, что земельный участок и расположенный на нем жилой дом принадлежат истцу на праве собственности, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы других лиц, суд находит исковые требования ФИО1 в части сохранения жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие же разрешения на реконструкцию в соответствии с законом само по себе не может служить основанием для отказа в иске о сохранении жилого дома в реконструированном виде.

Жилой дом, расположенный в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером №, построен в соответствии с проектной документацией, в кадастровых границах этого участка, целевое назначение земельного участка не изменено. Истец предпринимал меры для получения разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

По смыслу положений п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять в одном ряду, признаются жилыми домами блокированной застройки.

Согласно заключению ООО «Грифон» № по обследованию жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, жилой дом состоит из двух отдельных объектов недвижимости – части жилого дома <адрес>, которые являются друг к другу самостоятельными автономными жилыми блоками дома блокированной застройки. Жилые помещения (<адрес> №) имеют самостоятельные входы (выходы), при которых расположены земельные участки, необходимые для использования данных частей жилого дома. Фундамент жилого дома состоит из двух автономных фундаментов, двух автономных чердаков, двух автономных подпольев, здания имеют два автономных вспомогательных помещения – кухню и веранду, два отдельных наружных выхода (входа) и отдельные инженерные коммуникации в виде электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения. После реконструкции жилой дом находится в исправном и эксплуатационном техническом состоянии, соответствует требованиям строительных, санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и интересы третьих лиц не нарушает.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, является жилым домом блокированной застройки.

Из заключения ООО «Грифон» № следует, что принадлежащий истцу жилой <адрес> в <адрес> в настоящее время состоит из двух отдельных объектов недвижимости, каждый площадью 79,1+/-0,1 кв.м., которые являются друг к другу самостоятельными автономными жилыми блоками дома блокированной застройки, расположенными на земельном участке, также принадлежащем ФИО1

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что признание реконструированного жилого дома истца домом блокированной застройки с последующим признанием за ним права собственности на каждую блок-секцию является единственным способом защиты прав истца, поскольку возможность реализации процедуры, предусмотренной статьей 51.1 ГрК РФ, утрачена и экономически невозможна.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации драв на образуемые объекты недвижимости соответственно являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, подлежит прекращению, при этом за истцом следует признать право собственности на каждую из блок-секций площадью 79,1+/-0,1 кв.м. в составе жилого дома блокированной застройки по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на блок-секции жилого дома блокированной застройки удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Надеждинский муниципальный район, Надеждинское сельское поселение, <адрес>, кадастровый № в реконструированном, переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Надеждинский муниципальный район, Надеждинское сельское поселение, <адрес>, кадастровый №, домом блокированной застройки.

Признать за ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю) право собственности на блок-секцию № жилого дома блокированной застройки, площадью 79,1+/-0,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Надеждинский муниципальный район, Надеждинское сельское поселение, <адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю) право собственности на блок-секцию № жилого дома блокированной застройки, площадью 79,1+/-0,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Надеждинский муниципальный район, Надеждинское сельское поселение, <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО9 на жилой дом площадью 159,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в кадастровый реестр недвижимости сведений об изменении характеристик объекта недвижимости в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья Т.С. Кислякова