Апелляционное определение № 33-6319/2026 от 18 мая 2026 г.

Судья Королева К.А. Дело № 33-6319/2026

№2-77/2026 УИД 52RS0004-01-2025-001345-31

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Грица М.А.,

судей Кочетковой М.В., Маркиной О.Е.,

при секретаре Плиска А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г. Н.Новгорода от 6 марта 2026 года

по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы [номер] по Нижегородской области о снятии дисциплинарного взыскания,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда ФИО11, пояснения ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы [номер] по Нижегородской области с требованием о снятии дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со служебным контрактом [номер] от 14.12.2020г. занимает должность главного государственного налогового инспектора. Приказом [номер] от 26 декабря 2024г. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение следующих действий: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Применение дисциплинарного взыскания считает незаконным. Служебное расследование проведено на основании незаконной служебной записки заместителя начальника отдела информационных технологий ФИО8 от 07.11.2024г., с нарушением процедуры расследования. Ответчиком не исследовались обстоятельства вмененного нарушения, не установлена вина гражданского служащего, причины и условия совершения проступка.

Приказом [номер] от 07.11.2024 года в свой последний рабочий день начальником инспекции ФИО12 назначена служебная проверка.

С 08.11.2024г. в связи с болезнью находился на больничном. В связи с этим представитель нанимателя направил приказ о назначении в отношении ФИО1, по почте заказным письмом. Письмо получено.

После окончания больничного листа 03.12.2024г. по выходу на службу в адрес представителя нанимателя направлено ходатайство об ознакомлении с материалами, которые послужили основанием назначения проверки.

05.12.2024 года на руки выданы: служебная записка ФИО8 от 07.11.2024 года; незаверенная копия без даты памятки о последствиях неправомерного сбора и распространения и передаче третьим лицам информации ограниченного доступа; копия письма Управления ФНС по Нижегородской области [номер] от 17.10.2023 года; непонятная таблица на 13 листах. С иными документами не ознакомлен. В служебной записке [номер] от 13.12.2024 года направлено пояснения представителю нанимателя ФИО9 с одновременным требованием о выдаче надлежащим образом заверенной копии документа и материалов проверки.

В заключении однозначно сделан голословный и некомпетентный вывод о том, что именно ФИО1 в августе 2024г. неоднократно просматривал информацию, содержащие персональные данные физических лиц, являющимися действующими работниками как инспекции (какой не сказано), так и других налоговых органов (МРИ [номер], МРИ [номер], Управления, МИ по ПФО), а также физических лиц, уволившихся из налоговых органов. При этом не указано конкретно информация, о каких лицах (ФИО, иные данные), при каких обстоятельствах, в какой день, число целого месяца август 2024г. им были сделаны просмотры. Поясняет, что в период с 17.08.20204г по 23.08.2024. включительно ФИО1, находился на больничном и не имел доступа к программному комплексу «АИС Налог-3».

В заключении по результатам рассмотрения материалов проверки не учтено пояснение ФИО1 от 13.12.2024 года, факты искажены, доводы полностью не приняты и оценены крайне субъективно, предвзято.

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания [номер] от 26.12.2024 года; взыскать с ответчика Межрайонная инспекция ФНС России [номер] по Нижегородской области компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей; почтовые расходы в сумме 1650, 12 рублей.

В судебном заседание истец заявленные исковые требования подержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, извещённые о рассмотрении дела надлежащим образом, представителей в суд не направили, обратились с письменными заявлениям о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда г.Нижнего Новгорода - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 6 марта 2026 года в удовлетворении иска ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы [номер] по Нижегородской области о снятии дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В жалобе указано, что

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суд апелляционной инстанции представители ответчика, третьих лиц не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.12.2020 года Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы [номер] Нижегородской области и ФИО1 заключен служебный контракт [номер] о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ на неопределенный срок (т.1 л.д. 70-72).

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России [номер] от 14.12.2020 года [номер] ФИО1 назначен на должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок [номер] Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородской области [номер] (т.1 л.д. 105).

Являясь государственным гражданским служащим Российской Федерации, ФИО1 в соответствии с пунктами 2, 6, 21 служебного контракта [номер] от 14.12.2020 года должен исполнять должностные обязанности по должности главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок [номер] Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы [номер] по Нижегородской области, учреждённой в целях обеспечения исполнения полномочий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы [номер] по Нижегородской области, а так же обязанности, предусмотренные ст. 15 Закона № 79-ФЗ, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные названным законом и другими федеральными законами, и нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей или обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.12.2020 года начальником Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области утверждён должностной регламент главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок [номер] Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области.

Должностной регламент представляет собой локальный нормативный акт устанавливающий административно-правовой статус должности, в том числе права обязанности и ответственность, условия и основания замещения, квалификационные требования по должности, предъявляемые к замещающему ее лицу, правила и процедура юридически значимых действий, совершаемых по должности, перечни вопросов рассматриваемых, согласовываемых или разрешаемых лицом, замещающим должность, также показатели результативности исполнения должности.

В пункте 7 Должностного регламента ФИО1 указано, что основные права и обязанности главной государственного налогового инспектора, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, установлены Законом № 79-ФЗ, в том числе статьями 15, 17 указанного закона.

В соответствии с п. 8 Должностного регламента главный государственный налоговый инспектор обязан, в частности, проводить камеральные налоговые проверки налоговых деклараций по НДС и иных документов, служащих основанием для начисления и уплаты налогов и сборов.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главный государственный налоговый инспектор может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Должностного регламента) (т.1 л.д. 111-114).

Пунктом 9 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ установлен запрет на разглашение или использование в целях, не связанных с гражданской службой, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебной информации, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. При нарушении данного запрета служебный контракт может быть прекращен по пунктом 14 части 1 статьи 33 Закона № 79-ФЗ.

При заключении служебного контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа (ст. 23 Закона № 79-ФЗ).

ФИО1 неоднократно проходил инструктаж по информационной безопасности (листы инструктажа от 26.02.2021, от 04.03.2022, от 24.08.2022), ознакомлен с памяткой о последствиях неправомерного сбора, распространения и передачи третьим лицам информации ограниченного пользования (направлена письмом Управления от 28.03.2023 [номер]@) под роспись (в графе«С памяткой ознакомлен» от руки указаны ФИО «ФИО1» и проставлена подпись).

При инструктаже, состоявшемся 04.03.2022, ФИО1 ознакомлен под роспись с Письмом Управления от 10.09.2018 [номер]@. В данном письме обращено внимание сотрудников налоговых органов на то, что информационные ресурсы ФНС (в том числе АИС «Налог-3») разрешено использовать только в служебных целях в рамках выполнения должностных обязанностей.

01.10.2024 года Межрайонная ИФНС России [номер] по Нижегородской области обратилась к Управлению с письмом [номер] о предоставлении сведений о запросах, сделанных в АИС «Налог-3» сотрудниками отдела камеральных проверок [номер] инспекции, в том числе ФИО1 (т.1 л.д. 64)

Письмом от 29.10.2024 [номер] Управление представило запрашиваемую информацию в виде Excel-файлов отдельно по каждому сотруднику, поименованному в письме инспекции 01.10.2024 [номер] в том числе в отношении ФИО1

Из служебной записки заместителя начальника отдела информационных технологий ФИО8 от 07.11.2024 года следует, что в период с 13.06.2024 по 26.09.2024 включительно ФИО1 осуществлены запросы и осуществляется просмотр персональных данных действующих и бывших сотрудников инспекции, а так же сотрудников других инспекций в период с 01.06.2024 по 27.09.2024 отдельные запросы совершены вне рамок исполнения своих должностных обязанностей. (т.1 л.д. 50).

Данные запросы осуществлены от доменной учетной записи [номер]. Учетная запись принадлежит сотруднику отдела камеральных проверок [номер] ФИО1, что следует из заявок на предоставление (изменение прав) доступа к подсистемам КПЭ АИС «Налог-3».

Часть запросов сделана в ветке ЦУН 1.01 Идентификационные характеристики физического лица.

В данной ветке дерева АИС «Налог-3» содержатся персональные сведения физических лиц, в частности, ИНН, СНИЛС, дата рождения, паспортные данные, адрес места жительства.

Учетная запись указана в предоставленной ФИО1 выписке (на 12 листах) из сведений о запросах, поступивших из Управления письмом от 29.10.2024 [номер] (далее - выписка). Выписка предоставлена по ходатайству указанного лица от 13.12.2024 (о чем имеется его собственноручная подпись) и является официальным документом.

Служебная записка ФИО8 от 07.11.2024 оформлена в соответствии с инструкцией по делопроизводству в инспекции, разработанной в том числе на основании ГОСТ Р 7.0.97-2016 (утвержден Приказом Госстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст). Названными инструкцией и ГОСТ допускается создание документа на бумажном носителе. Документом признается зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, официальным документом - документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке.

На основании служебной записки заместителя начальника отдела информационных технологий инспекции ФИО8 от 07.11.2024 года, информации, поступившая из Управления ФНС России по Нижегородской области в ответ на письмо инспекции от 01.10.2024 [номер] о представлении данных о запросах, приказом [номер], инициирована служебная проверка с учетом имеющихся данных о признаках дисциплинарного проступка (использование информационных ресурсов ФНС России в неслужебных целях).

Срок проведения служебной проверки ограничен 22.11.2024 (п. 1 приказа от [номер]). Приказом Врио начальника инспекции от 22.11.2024 [номер] указанный срок продлен до 20.12.2024 года.

Пунктом 2 приказа [номер] ФИО1 предложено в двухдневный срок со дня издания настоящего приказа предоставить объяснение в письменной форме по существу нарушений служебной дисциплины.

От ознакомления с приказом [номер] под роспись ФИО1 отказался, о чем составлен акт от 07.11.2024 б/н.

Письмом инспекции от 08.11.2024 [номер] копия приказа 11.11.2024 направлена по месту регистрации ФИО1 заказным почтовым отправлением (ШПИ 80093003478798), которое получено им 18.11.2024 года.

Объяснение по существу нарушений, указанных в служебной записке ФИО8, ФИО1 представил 13.12.2024 года.

В ходе служебной проверки факт направления ФИО1 необоснованных запросов в АИС «Налог-3» в отношении действующих и бывших сотрудников налоговых органов вне рамок служебной деятельности нашел свое подтверждение.

Таким образом, ФИО1 нарушен запрет, установленный п. 9 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ, на использование сведений конфиденциального характера в целях, не связанных с гражданской службой, а также обязанность, не нарушать данный запрет закрепленная в п. 11 ч. 1 ст. 15 того же Закона.

В действиях ФИО1 усматривается ненадлежащее исполнение обязанностей предусмотренных должностным регламентом, установлено использование сведении конфиденциального характера в целях, не связанных с прохождением государственной гражданской службы.

Согласно приказу начальника инспекции от 26.12.2024 [номер] установлено, что главный государственный налоговый инспектор ФИО1 совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей предусмотренных должностным регламентом, утвержденным 14.12.2020г., что привело к необоснованному запросу в АИС «Налог – 3» персональных данных сотрудников МРИ [номер] по Нижегородской области, МРИ [номер] по Нижегородской области, МРИ [номер] по Нижегородской области, а так же УФНС России по Нижегородской области, на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» главному государственному налоговому инспектору отдела камеральных проверок [номер] инспекции ФИО1 объявлено замечание.

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области ФИО10 от 01.11.2025 года № 00-09/166 с ФИО1 снято дисциплинарное взыскание, объявленное приказом от 26.12.2024 года № 15-05/177, с чем ФИО1 ознакомлен 01.11.2025 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствуясь статьями 3, 15, 17, 57, 58, 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», установив, что ФИО1 в личных целях не связанных с гражданской службой получал из АИС «Налог – 3» информацию о личных данных в отношении действующих и бывших сотрудников налоговых органов, именно ИНН, СНИЛС, дата рождения, паспортные данные, адрес места жительства, исходил из того, что у нанимателя имелись основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания, порядок и срок привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности, соблюден.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти.

Государственной гражданской службой Российской Федерации является вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам профессиональной деятельности, связанной с осуществлением публичных функций (включая муниципальную службу), специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих, включающий в себя права и обязанности государственных (муниципальных) служащих, а также налагаемые на них ограничения и запреты, связанные с государственной (муниципальной) службой, наличие которых компенсируется в том числе предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. Гражданин, поступая на такого рода публичную службу, добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и ограничений, связанных с приобретаемым им правовым статусом (постановления от 30 июня 2011 года № 14-П, от 21 марта 2013 года № 6-П, от 21 марта 2014 года № 7-П, от 30 октября 2014 года № 26-П, от 08 декабря 2015 года № 31-П, от 29 ноября 2016 года № 26-П; от 13 февраля 2020 года № 8-П).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

К сведениям конфиденциального характера Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» отнесены сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная <данные изъяты>).

В силу статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации налоговую <данные изъяты> составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика (плательщика страховых взносов); об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе сумме задолженности при ее наличии) и мерах ответственности за эти нарушения; о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков; о постановке на учет в налоговых органах физических лиц в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 настоящего Кодекса; о принятых налоговым органом обеспечительных мерах и применении способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, предусмотренных настоящим Кодексом; о номере записи федерального регистра сведений о населении (пункт 1).

Налоговая <данные изъяты> не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой <данные изъяты> относится, в частности, использование или передача другому лицу информации, составляющей коммерческую <данные изъяты> (секрет производства) налогоплательщика, плательщика страховых взносов и ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей (пункт 2).

Поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, следственные органы, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую <данные изъяты>, имеют специальный режим хранения и доступа.

Доступ к сведениям, составляющим налоговую <данные изъяты>, имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел, федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (пункт 3).

Приказом ФНС от 14 марта 2016 года № ММВ-7-12/134@ утверждено Положение об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»).

Согласно пункту 2 Положения АИС «Налог-3» представляет собой единую информационную систему ФНС России, обеспечивающую автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ФНС России и предоставления информации внешним потребителям.

АИС «Налог-3» создана с целью повышения эффективности реализации полномочий и решения задач, определенных в Положении о ФНС России (пункт 3 Положения).

Пользователями информационных ресурсов АИС «Налог-3» являются центральный аппарат ФНС России, территориальные налоговые органы - управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (налоговые органы) (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 26 Положения зарегистрированные в АИС «Налог-3» пользователи системы получают санкционированный доступ к АИС «Налог-3» для осуществления функций в соответствии со своими полномочиями.

В силу пункта 30 Положения доступ к информации, содержащейся в АИС «Налог-3», обеспечивается для пользователей системы в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях (часть 1).

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий (часть 9).

Таким образом, АИС «Налог-3» является государственной информационной системой, созданной с целью повышения эффективности реализации полномочий и решения задач ФНС России, санкционированный доступ к которой получают пользователи исключительно для осуществления функций в соответствии со своими служебными полномочиями.

Из приведенных норм следует, что сведения, содержащиеся в АИС «Налог-3», являются служебной информацией конфиденциального характера, государственный гражданский служащий, имеющий доступ к данной системе, обязан использовать, содержащуюся в ней информацию, исключительно в служебных целях, осуществлять ее охрану. Обязанности истца по использованию такой информации и ее охране прямо предусмотрены как Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», так и служебным контрактом и должностным регламентом, за неисполнение которых он мог быть привлечен нанимателем к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктом 5 и 6 части 1 ст. 37 настоящего Федерального закона (часть 1).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (часть 2).

Статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (часть 1). При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (часть 2).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (часть 6).

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания (часть 9).

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка (часть 10).

Из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что в случае нарушения гражданским служащим запретов, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», проводится служебная проверка по факту такого нарушения, при проведении которой нанимателем устанавливаются фактические обстоятельства допущенного сотрудником нарушения служебной дисциплины, а также обстоятельства, отягчающие или смягчающие вину сотрудника в допущенном проступке. Решение о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания принимается на основании установленных в ходе служебной проверки обстоятельств. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания. Осуществляя судебную проверку законности наложения на сотрудника конкретного дисциплинарного взыскания, суд должен действовать не произвольно, а исходить из общих принципов дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность).

Вопреки доводам жалобы информация из АИС «Налог – 3» была получена в личных целях, не связанных с гражданской службой, в связи с чем вывод суда о доказанности факта совершения ФИО1 вмененного в вину дисциплинарного проступка и наличия у работодателя законных оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при рассмотрении дела необоснованно предлагал представителю ответчика представить доказательства, не рассмотрел ходатайство истца об исключении доказательств, а так же нарушил требования ст. 198 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не являются.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Исключение доказательств по гражданскому делу не предусмотрено ГПК РФ, напротив суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ обязан оценить все представленные доказательства в совокупности и взаимной связи.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства имеющие значение, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, с извещением участвующих по делу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в оспариваемой части, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Н.Новгорода от 6 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО14 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 мая 2026 года