Решение № 2-2445/2017 2-2445/2017~М-1696/2017 М-1696/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-2445/2017

Дело № 2-2445/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

с участием представителя истца М.Э.И. - П.Э.Э., действующей по доверенности от < дата >,

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Э.И. к Администрации городского округа ... ... о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

М.Э.И. с согласия своего попечителя М.Г.Ш. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО ... о признании за ней права собственности на жилой дом общей площадью .... в реконструированном состоянии, состоящий из литера В общей площадью ...., литера В1 общей площадью ...., литера В2 общей площадью ...., литера В3 общей площадью ... расположенный по адресу: ..., указав в обоснование иска, что она является собственником жилого дома, литера В, В1, в расположенного по адресу: ..., на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от < дата >, Договора дарения от < дата >, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии .... Указанный выше жилой дом, расположен на земельном участке, с кадастровым номером ... общей площадью ...., с видом разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: ... Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от < дата >, решения Советского районного суда ... от < дата >, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии ... от < дата >. В дальнейшем, указанный выше жилой дом был реконструирован, а именно были достроены Литера В2 общей площадью ...., литера В3 общей площадью .... < дата > М.Э.И. обратилась с письменным заявлением в Администрацию ГО ... с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, жилой дом общей площадью ..., состоящий из литера В общей площадью ...., литера В1 общей площадью ...., литера В2 общей площадью ...., литера В3 общей площадью ... расположенный по адресу: .... Согласно ответу Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО ... от < дата > за ... по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. Объект, построенный без разрешения на строительство, согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО ... от < дата >, ... земельный участок по ..., относится к территориальной зоне Р-1, использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома - не разрешено. Учитывая изложенное, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ... не представляется возможной.

Истец М.Э.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца М.Э.И. - П.Э.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО ..., представитель третье лицо Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что М.Э.И. является собственником жилого дома, литера В, В1, в, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от < дата >. Указанный выше жилой дом, расположен на земельном участке, с кадастровым номером ..., общей площадью ... с видом разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: .... Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от < дата >.

В последствии жилой дом был реконструирован, а именно были достроены Литера В2 общей площадью ... литера В3 общей площадью ...

< дата > М.Э.И. обратилась с заявлением в Администрации ГО ... о выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства - жилой дом общей площадью ..., состоящий из литера В общей площадью ...., литера В1 общей площадью ...., литера В2 общей площадью ...., литера В3 общей площадью ... расположенный по адресу: ....

Из ответа Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО ... от < дата > исх...., на заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. Объект, построенный без разрешения на строительство, согласно ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО ... от < дата >, ... земельный участок по ..., относится к территориальной зоне Р-1, использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома - не разрешено. Учитывая изложенное, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ... не представляется возможным.

Суд не может согласиться с данным отказом ввиду следующего:

В силу ст.222Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилойдом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.ФИО1 самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.Право собственности на самовольную постройку не может быть признаноза указанным лицом, если сохранение постройки нарушаетправа и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования, установленные ч.3 ст.222 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истцом соблюдены, что подтверждается следующим.

< дата > истцом М.Э.И. было получено Градостроительное Заключение для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения за ..., согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Земельный участок входит территориальную зону Р-1 зону городских парков, лесопарков, скверов, бульваров. Земельный участок с самовольной постройкой расположен в границах красных линий запроектированной улицы - территории общего пользования. Согласно Заключению в границах территории общего пользования действие Градостроительного регламента не распространяется. Вид функционального использования земельного участка - «Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек» - отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне и Р-1.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пп. 10 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствиис частью 8 статьи36 Градостроительного кодексаРФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержаниеградостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом, использовался и используется по назначению. Функциональное использование в связи с возведением самовольно возведенного строения, земельного участка не изменилось, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Согласно п.1.2.1 Градостроительного Заключения, земельный участок не входит в зону особого регулирования градостроительной деятельности, и не расположен в зоне экологического ограничения, отсутствует ограничение и требования градостроительного регламента. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) одним из юридически значимых обстоятельств по делу опризнанииправасобственностина самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц,вчастностиправасмежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска опризнании права собственностина самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Этиправаосуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретаетправо собственностина здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно Заключению эксперта ... от < дата > ООО «РегионЭксперт», проведенной на основании определения суда жилой дом по адресу: ... Асоответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности и не противоречит требованиям ФЗ № 24 от 13.07.2015 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». (утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288), соответствует требованиям: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, самовольно реконструированный жилой дом находится на земельном участке, принадлежащему истцу, на праве собственности, с разрешенным использованием - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, истцом предпринят ряд мер по узаконению самовольно реконструированного жилого дома; реконструкция жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.Э.И. - удовлетворить.

Признать за М.Э.И. право собственности на жилой дом, общей площадью ... в реконструированном состоянии, состоящий из литера В общей площадью ... литера В1 общей площадью ... литера В2 общей площадью ... литера В3 общей площадью ... расположенные по адресу: ...

Данное решение является основанием для регистрации права собственностиМ.Э.И. на жилой дом, общей площадью ... состоящий из литера В общей площадью ... литера В1 общей площадью ... литера В2 общей площадью ... литера В3 общей площадью ... расположенные по адресу: ... в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Е.А.Оленичева