Постановление № 5-2205/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-2205/2025

УИД 93RS0002-01-2025-012594-91

Дело № 5-2205/2025

Категория ч.3 ст.18.15 КоАП РФ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 ноября 2025 года г.Донецк

Судья Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка ФИО2, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка и брата – инвалида № группы, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга информационных ресурсов МВД России установлено, что ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако уведомление о заключение трудового договора от работодателя в отношении ФИО., срок предоставления которого истек в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в адрес УВМ МВД по ДНР не поступало, в связи с чем ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что взял большое количество работы по восстановлению <адрес>. Так как не хватало рабочей силы, привлек к работам иностранных граждан. О том, что о заключении трудового договора с иностранным гражданином необходимо информировать миграционную службу в течении 3 дней он не знал. При проведении у него проверки ДД.ММ.ГГГГ, он отдал все имеющиеся у него документы по иностранным гражданам. Думал, что после проверки за ним указанные лица не числятся. Вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил суд строго не наказывать и ограничится предупреждением, обязался впредь подобных нарушений не допускать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного процесса, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга информационных ресурсов МВД России установлено, что ИП ФИО1 заключил трудового договор с гражданином Таджикистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения установленного порядка подачи уведомления о заключении договора на выполнение работ (дата заключения договора ДД.ММ.ГГГГ) между ИП ФИО1 и гражданином Таджикистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении ИП ФИО1 была проведена внеплановая документарная проверка. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) ИП ФИО1 требовалось подать в течении трех рабочих дней до 00:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако уведомление от ИП ФИО1 в УВМ МВД по ДНР не поступало, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судья, оценив собранные по делу доказательства, не доверять которым оснований не имеется, приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении ДНР М № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания №, трудовым договором №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Таджикистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объяснениями ФИО., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ИП № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП ФИО1, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина. При этом указанная норма является специальной по отношению к статье 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП ФИО1, образуют объективную сторону состава ад-министративного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований, к применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена адми-нистративного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъ-екта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за ис-ключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавли-вается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причи-нения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объек-там животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при от-сутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены нака-зания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии сово-купности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения по-ложений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также переквалификации действий ИП ФИО1. суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, нетрудоспособного брата – инвалида № группы, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, 29.7.-29.11. Кодекса РФ об административных правона-рушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Донецкой Народной Республике (МВД по Донецкой Народной Республике), Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике г.Донецк, БИК 042157901, корр.счет 40102810745370000095, л/с 04821G20930, ИНН <***>, КПП 930301001, ОКТМО 21000000, каз.счет 03100643000000018200, КБК 18811601181019000140, УИН 18890493250000000313.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. Неуплата штрафа в указанный срок в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в Ворошиловский межрайонный суд г.Донецка по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г.Донецка ФИО2