Решение № 12-58/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-58/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Касимов 20 ноября 2019 г.

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №28 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 17 октября 2019 г., вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 17 октября 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией гражданского огнестрельного оружия марки <данные изъяты> калибр №.

Согласно данному постановлению, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконно хранил гражданское огнестрельное оружие марки <данные изъяты> калибра №, чем нарушил требования ст. 22 Федерального закона «Об оружии». Срок действия разрешения на хранение и ношение названного выше огнестрельного оружия истек ДД.ММ.ГГГГ г..

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, подав жалобу, содержащую просьбу об отмене постановления и переквалификации его действий с ч.6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что никакого умысла на совершение административного правонарушения у него не было. Полагая, что срок действия разрешения заканчивается в ДД.ММ.ГГГГ г. он прошел медицинскую комиссию, участковым уполномоченным был осмотрен сейф для хранения оружия, составлен акт о соответствии помещения условиям хранения оружия. При подаче документов было установлено, что срок разрешения на оружие истек ДД.ММ.ГГГГ г. Полагает, что его действия должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту- Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений ст. 22 Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Федерального закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 (ред. от 19.06.2018) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконно хранил гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие марки <данные изъяты> калибра №, чем нарушил требования ст. 22 Федерального закона «Об оружии».

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г., протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г., разрешением № со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ дубликатом лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г..

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения ФИО1 как лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению правил хранения оружия, мировой судья пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с состоявшимся по делу судебным актом согласится в полном объеме нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не принято во внимание следующее.

Ответственность по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникает за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Санкция приведенной правовой нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Поскольку ч.6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не определяет признаки незаконности хранения оружия, противоправность соответствующего деяния должна устанавливаться исходя из нормативных предписаний соответствующих законов и подзаконных актов, предметом регулирования которых является порядок обращения с оружием.

Положения ст. ст. 13, ч.8 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации призваны обеспечить соблюдение владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Таким образом, хранение оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным, поскольку у уполномоченного государственного органа отсутствуют сведения, подтверждающие соблюдение владельцем оружия названных условий хранения и безопасного использования оружия.

Соответствующее толкование понятия хранения оружия в рамках ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. №2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При этом под малозначительностью правонарушения понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит признаков, свидетельствующих о том, что по смыслу абзаца 4 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года данное правонарушение при любых обстоятельствах не может быть признано малозначительным. Кроме того, на возможность прекращения производства по данной категории дел при наличии признаков малозначительности указал и Конституционный Суд в определении от 12 апреля 2018 года № 866-О «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 владеет оружием пять лет, впервые совершил административное правонарушение, сведений о наличии каких-либо иных нарушений правил хранения оружия не содержится; оружие хранится ФИО1 в специальном металлическом ящике, доступ посторонних лиц к оружию исключен. ФИО1 хранил 1 единицу оружия по истечении срока действия разрешений без изменения условий хранения незначительный период времени, указанный факт был выявлен после обращения ФИО1 в ОЛРР по Касимовскому, Клепиковскому, Шиловскому, Чучковскому районам Управления Росгвардии по Рязанской области, что в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами, а также неосторожной формой вины лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии существенной угрозы общественно охраняемым правоотношениям и малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №28 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 17 октября 2019 г., вынесенное в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Судья Т.Н. Шитова