Решение № 12-272/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-272/2018

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018г. г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу директора ООО «РТЗ» ФИО2 на постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии РО- старшего государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды ФИО3 № от 25.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РТЗ»,

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «РТЗ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии РО- старшего государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды ФИО3 № от 25.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РТЗ», в которой просит, указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «РТЗ» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, пояснив, что указание в постановлении о том, что ООО не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности отходов и не разработаны соответствующие паспорта, является необоснованным, поскольку подтверждения отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренных ст.20 Федерального закона №89-ФЗ, не требуется. Также, в связи с тем, что ООО практически не имеет возможности заключать договор на утилизацию отходов, то и учет отходов, переданных другим организациям, не велся. Отходы жизнедеятельности животных, являющихся по классификации практически не опасными, передаются физическим лицам, ведущим личные подсобные хозяйства в г.Ростове-на-Дону. Трехмесячный срок давности, связанный с непредоставлением ООО отчетов по форме 2-ТП(отходы) истек 16.06.2018г. Кроме того, указанные в постановлении нарушения не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили существенного вреда интересам граждан, общества. Наказание в виде штрафа не соответствует тяжести правонарушения и степени вины ООО.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.8.2 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону, в период с 16.08.2018г. по 20.08.2018г., была проведена проверка исполнения ООО «РТЗ» законодательства в сфере обращения с отходами животноводства(биологическими отходами). Так, 20.08.2018г., в 17 часов 30 минут, установлено, что по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом и содержанием животных ООО «РТЗ»(Ростовский трогательный зоопарк)(обособленное подразделение), зарегистрированное по адресу: <...>. Основным видом деятельности «РТЗ» является содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также зрелищно-развлекательная деятельность. ООО «РТЗ» не подтверждено отнесение отходов(продуктов жизнедеятельности содержащихся животных) к конкретному классу опасности отходов и не разработаны соответствующие паспорта, что является нарушением п.п.2-3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Также ненадлежащим образом ведется учет образовавшихся, переданных другим организациям отходов – в журнале учета отсутствуют сведения об объемах образования, накопления и передачи отходов производства и потребления, документы, подтверждающие вывоз отходов на санкционированные объекты размещения, утилизации, что является нарушением п.1 ст.19 вышеуказанного Закона. Договор на утилизацию, указанных отходов со специализированной организацией не заключен. Документы(договора, акты выполненных работ) по организации работ по утилизации отходов, не представлены. Также, в нарушение ст.19 Закона, ООО отчет по форме 2-ТП(отходы), а также отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в территориальный орган Росприроднадзора, не представляется.

25.09.2018г., постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии РО- старшего государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды ФИО3 №, ООО «РТЗ» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Виновность ООО «РТЗ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями ФИО1., где она признает вину ООО в совершении указанного правонарушения; актом проверки от 20.08.2018г.; фототаблицей.

Проверка деятельности ООО «РТЗ» была проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта проверки. Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах сроков давности, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не допущено. Доказательства, подтверждающие виновность ООО «РТЗ», по мнению суда, получены надлежащим образом и их достаточно для вывода о том, что ООО «РТЗ» совершило правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является, совершение административного правонарушения впервые, тяжелое материальное положение ООО «РТЗ», являющегося субъектом малого предпринимательства(микропредприятием), принятие мер к устранению допущенного правонарушения, что подтверждается представленными в суд материалами.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное ООО «РТЗ» административное правонарушение было совершено им в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинение вреда жизни и здоровью людей, интересов общества и государства, а также отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «РТЗ» административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.2 КРФобАП

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии РО - старшего государственного инспектора РО в области охраны окружающей среды ФИО3 № от 25.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РТЗ» изменить:

- назначить ООО «РТЗ» с применением ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП наказание в виде штрафа в размере 50 000(пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

СУДЬЯ: