Постановление № 5-5/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-5/2026

Дело № 64RS0027-01-2026-000162-40

Производство № 5-5/2026


Постановление

по делу об административном правонарушении

30 марта 2026 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Раат О.С., при секретаре Кандидатовой О.А., с участием прокурора - старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курмановой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО8 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей в должности <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности Управления культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее – Управление). В ходе проверки установлено следующее.

23.01.2025 года между Министерством культуры Саратовской области и администрацией Петровского муниципального района в соответствии с государственной программой Саратовской области «Культура Саратовский области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 года № 642, в рамках национального проекта «Семья» заключено соглашение № 63635000-1-2025-006 о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету района на техническое оснащение региональных и муниципальных музеев в 2025 году в размере 12 134 183 рубля 67 копеек (далее – Соглашение № 1).

Пунктом 6.1.2. Соглашения № 1 установлено обеспечить централизацию закупок товаров для муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с п. 3 постановления Правительства Саратовской области от 22.11.2019 года № 821-П «О дополнительных мерах, направленных на реализацию на территории Саратовской области региональных проектов в целях выполнения задач национальных проектов».

Согласно п. 4 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений на поддержку отрасли культуры, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 года № 642-П, субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований области при выполнении условия о централизации закупок товаров, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями.

Согласно ч. 7 ст. 26 Федерального закона № 44-ФЗ если условием предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе наделить уполномоченный орган, уполномоченное учреждение полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления.

В силу п. 3 постановления Правительства Саратовской области от 22.11.2019 года № 821-П «О дополнительных мерах, направленных на реализацию на территории Саратовской области региональных проектов в целях выполнения задач национальных проектов» в целях централизации закупок товаров Государственное казенное учреждение Саратовской области «Государственное агентство по централизации закупок» (уполномоченное учреждение) наделено полномочиями на определение поставщиков в сфере закупок товаров для муниципальных нужд на основании соглашений, заключенных между Саратовской областью и находящимися на ее территории муниципальными образованиями.

17.02.2025 года между Управлением культуры и кино администрации Петровского муниципального района и Муниципальным учреждением культуры «Музейный историко-краеведческий комплекс им. Героя Советского Союза ФИО1 Петровского муниципального района Саратовской области» (далее – Учреждение) заключено соглашение № 20-2025-094829 о предоставлении из бюджета района субсидии на техническое оснащение региональных и муниципальных музеев в 2025 году в размере 12 134 183 рубля 67 копеек (далее – Соглашение № 2).

Денежные средства предоставленной субсидии израсходованы в 2025 году в полном объеме.

При этом при расходовании денежных средств Управлением культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области не обеспечена централизация закупок, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств субсидии.

В целях освоения денежных средств субсидии Учреждением заключены контракты и договоры на поставку товаров:

- контракт № 0360300271525000001 от 19.02.2025 года с ООО «Мавис Интеграция» на поставку комплекса визуального отображения информации (видеостена) на сумму 4 109 849 рублей. Работы по контракту приняты и оплачены;

- контракт № 0360300271525000010 от 31.03.2025 года с ООО «Димитрикс» на поставку интерактивной песочницы на сумму 551 999 рублей 70 копеек. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000004 от 21.02.2025 года с ИП ФИО2 на приобретение оборудования для демонстрации экспонатов (голографичечкая пирамида, манекены, стенды) на сумму 1 230 242 рубля 30 копеек. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000011 от 17.04.2025 года с ИП ФИО3 на поставку ноутбука на сумму 59 900 рублей. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000002 от 19.02.2025 года с ИП ФИО4 на поставку экспозиционных конструкций (оборудования) на сумму 789 152 рубля 31 копейка. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000009 от 28.04.2025 года с ИП ФИО5 на поставку манекенов на сумму 1 482 000 рублей. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 1040213 от 12.02.2025 года с ООО «Биэм групп интегратор» на поставку МФУ на сумму 195 000 рублей. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000007 от 24.02.2025 года с ИП ФИО6 на поставку подвесных систем для картин на сумму 299 636 рублей. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000005 от 24.02.2025 года с ООО «База» на поставку сенсорного информационного киоска на сумму 460 000 рублей. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000003 от 21.02.2025 года с ООО «Студия дизайна «Март» на поставку светотехнического оборудования для выставочных залов Картинной галереи на сумму 1 030 378 рублей 09 копеек. Товар по контракту принят и оплачен;

- контракт № 0360300271525000008 от 28.02.2025 года с ООО «Биэм групп интегратор» на поставку компьютеров и интерактивного стола на сумму 805 000 рублей. Товар по контракту принят и оплачен;

- договор № 1041805 от 17.02.2025 года с ИП ФИО7 на поставку оборудования онлайн касса на сумму 513 600 рублей. Товар по контракту принят и оплачен;

- договор № 1061518 от 01.04.2025 года с ООО «МСТ» на поставку источника бесперебойного питания на сумму 70 000 рублей. Товар по контракту принят и оплачен.

Закупки вышеуказанных товаров Учреждением проводились самостоятельно, при определении поставщиков уполномоченное учреждение не привлекалось, тем самым не обеспечена централизация закупок за счет средств указанной субсидии.

В соответствии с п. 6.1.3. Соглашения № 1 предусмотрено, что при осуществлении закупок для муниципальных нужд за счет средств субсидии применяется национальный режим в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

При этом при осуществлении закупок за счет средств субсидии не применен национальный режим в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи.

Так, по контракту № 0360300271525000008 от 28.02.2025 года ООО «Биэм групп интегратор» поставлено 3 компьютера с установленными импортными операционными системами Windows.

Также по контракту № 0360300271525000011 от 17.04.2025 года ИП ФИО3 поставлен ноутбук с установленной импортной операционной системой Windows 10 pro.

Тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 установлен запрет закупок программ для электронной вычислительной машины и (или) баз данных, происходящих из иностранных государств.

Тем самым Управлением культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области нарушены условия расходования субсидии, предоставленной из областного бюджета на техническое оснащение региональных и муниципальных музеев.

Абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, порядок определения объема и условия, предоставления которых устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное местной администрацией, финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, муниципальным заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

На основании распоряжения администрации Петровского муниципального района от 17.12.2024 года № 449-Р ФИО8 назначена на должность начальника Управления культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п. 2 трудового договора, заключенного между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО8, работник обязан исполнять должностные обязанности в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Петровского муниципального района Саратовской области.

Согласно разделу 3 должностной инструкции начальника Управления культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области начальник управления обязан осуществлять общее руководство деятельностью управления, обеспечивать выполнение возложенных на управление функций и задач.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Петровским межрайонным прокурором Саратовской области в отношении начальника Управления культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО8 дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Старший помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курманова Д.М. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2026 года в отношении должностного лица ФИО8 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ поддержала, просила суд признать должностное лицо ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Также указала, что оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ по данному делу вопреки доводам ФИО8 не имеется.

ФИО8 о дате, времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, согласно заявления, поданного в адрес суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и применить по данному делу положения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалом об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.02.2026 года (т. 1 л.д. 14-21); распоряжением администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 17.12.2024 года № 449-Р о назначении ФИО8 на должность муниципальной службы начальника Управления культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области; должностной инструкцией начальника Управления культуры и кино администрации Петровского муниципального района (т. 1 л.д. 27-29); трудовым договором от 17.12.2024 года (т. 1 л.д. 30-34); соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на техническое оснащение региональных и муниципальных музеев от 23.01.2025 года № 63635000-1-2025-006 (т. 1 л.д. 35-38); информацией об объемах финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, не связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества), софинансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации (т. 1 л.д. 39); отчетом о расходах в целях софинансируемых которых предоставляется субсидия (т. 1 л.д. 40-41); отчетом о достижении значений результатов использования субсидий и обязательствах, принятых в целях их достижения (т. 1 л.д. 41 (оборот)-42); паспортом муниципального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» (т. 1 л.д. 43-44); соглашением о предоставлении из бюджета Петровского муниципального района Саратовской области субсидии в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ от 17.02.2025 года № 20-2025-094829 с приложением (т. 1 л.д. 45-50); дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении из бюджета Петровского муниципального района Саратовской области субсидий в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ от 17.02.2025 года № 20-2025-094829/1 (т.1 л.д. 51); копией контракта на поставку комплекса визуального отображения информации (видеостена) № 0360300271525000001 от 19.02.2025 года (т. 1 л.д. 65-72); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку комплекса визуального отображения информации (видеостена) № 0360300271525000001 от 19.02.2025 года (т. 1 л.д. 73-74); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку комплекса визуального отображения информации (видеостена) № 0360300271525000001 от 19.02.2025 года (т.1 л.д. 75-78); копией заключения экспертизы от 17.04.2025 года (Т. 1 Л.Д. 79); счетом № 5 от 16.04.2025 года (т. 1 л.д. 80); платежным поручением № 1585 от 18.04.2025 года (т. 1 л.д. 82); платежным поручением № 1584 от 18.04.2025 года (т. 1 л.д. 82); копией счета-фактуры № 5 от 16.04.2025 года (т. 1 л.д. 83); копией контракта на поставку интерактивной песочницы № 0360300271525000010 от 31.03.2025 года (т. 1 л.д. 86-92); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку интерактивной песочницы № 0360300271525000010 от 31.03.2025 года (т. 1 л.д. 93-94); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку интерактивной песочницы № 0360300271525000010 от 31.03.2025 года (т. 1 л.д. 95-97); копией заключения экспертизы от 25.06.2025 года (т. 1 л.д. 98-99); копией платежного поручения № 2533 от 27.06.2025 года (т. 1 л.д. 100); копией платежного поручения № 2534 от 27.06.2025 года (т. 1 л.д. 101); копией счета-фактуры № 86 от 18.06.2025 года (т. 1 л.д. 102); копией счета-фактуры б/н от 20.06.2025 года (т. 1 л.д. 103); копией счета на оплату № 64 от 18.06.2025 года (т. 1 л.д. 104); копией контракта на приобретение оборудования для демонстрации экспонатов (Голографическая пирамида, манекены, стенды) № 0360300271525000004 от 21.02.2025 года (т. 1 л.д. 105-112); копией приложения (спецификацией) к контракту на приобретение оборудования для демонстрации экспонатов (Голографическая пирамида, манекены, стенды) № 0360300271525000004 от 21.02.2025 года (т. 1 л.д. 113-115); копией приложения (техническим заданием) к контракту на приобретение оборудования для демонстрации экспонатов (Голографическая пирамида, манекены, стенды) № 0360300271525000004 от 21.02.2025 года Т. 1 л.д. 115(оборот)-118); копией дополнительного соглашения № 1 к контракту № 0360300271525000004 от 21.02.2025 года (т. 1 л.д. 119); копией заключения экспертизы от 18.04.2025 года (т. 1 л.д. 120-121); копией платежного поручения № 1632 от 21.04.2025 года (т. 1 л.д. 122); копией платежного поручения № 1633 от 21.04.2025 года (т.1 л.д. 123); копией счета-фактуры № 58 от 11.04.2025 года (т. 1 л.д. 124); копией контракта на поставку ноутбука № 0360300271525000011 от 17.04.2025 года (т. 1 л.д. 125-132)); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку ноутбука № 0360300271525000011 от 17.04.2025 года (т.1 л.д. 133-134); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку ноутбука № 0360300271525000011 от 17.04.2025 года (т. 1 л.д. 135-136); копией счета № 250018 от 28.04.2025 года (т. 1 л.д. 137); копией заключения экспертизы от 12.05.2025 года (т.1 л.д. 138139); копией платежного поручения № 1932 от 13.05.2025 года (т. 1 л.д. 140); копией платежного поручения № 1931 от 13.05.2025 года (т. 1 л.д. 141); копией товарной накладной № 250018 от 28.04.2025 года (т. 1 л.д. 142); копией счета-фактуры № 250018 от 28.04.2025 года (т. 1 л.д. 143); копией контракта на поставку экспозиционных конструкций (оборудования) № 0360300271525000002 от 19.02.2025 года (т. 1 л.д. 144-151); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку экспозиционных конструкций (оборудования) № 0360300271525000002 от 19.02.2025 года (т. 1 л.д. 152-154); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку экспозиционных конструкций (оборудования) № 0360300271525000002 от 19.02.2025 года (т. 1 л.д. 155-157); копией заключения экспертизы от 18.04.2025 года (т. 1 л.д. 158-159); копией счета на оплату № 99 от 27.03.2025 года (т. 1 л.д. 160); копией платежного поручения № 1634 от 21.04.2025 года (т. 1 л.д. 161); копией платежного поручения № 1635 от 21.04.2025 года (т. 1 л.д. 162); копией счета-фактуры № 83 от 27.03.2025 года (т. 1 л.д. 163); копией контракта на поставку манекенов № 0360300271525000009 от 28.04.2025 года (т. 1 л.д. 168-175); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку манекенов № 0360300271525000009 от 28.04.2025 года (т. 1 л.д. 176-177); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку манекенов № 0360300271525000009 от 28.04.2025 года (т.1 л.д. 178-179); копий счета-фактуры от 18.09.2025 года (т.1 л.д. 180); копией акта приема-передачи товара от 15.09.2025 года (т.1 л.д. 181); копией счета на оплату № 1 от 15.09.2025 года (т.1 л.д. 182); копией заключения экспертизы от 24.09.2025 года (т.1 л.д. 183); копией платежного поручения № 3881 от 25.09.2025 года (т.1 л.д. 184); копией платежного поручения № 3882 от 25.09.2025 года (т.1 л.д. 185); копией товарной накладной № 888 от 15.09.2025 года (т.1 л.д. 186); копией контракта № 10402139 от 12.02.2025 года (т.1 л.д. 187-188); копией приложения (спецификацией) к контракту № 1040213 от 12.02.2025 года (т.1 л.д. 189-190); копией счета на оплату № 366 от 11.03.2025 года (т.1 л.д. 191); копией заключения экспертизы от 13.03.2025 года (т.1 л.д. 192-193); копией платежного поручения № 983 от 14.03.2025 года (т.1 л.д. 194); копией платежного поручения № 984 от 14.03.2025 года (т.1 л.д. 195); копией счета-фактуры № 336 от 11.03.2025 года (т.1 л.д. 196); копией контракта на поставку подвесных систем для картин № 0360300271525000007 от 24.02.2025 года (т.1 л.д. 197-203); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку подвесных систем для картин № 0360300271525000007 от 24.02.2025 года (т.1 л.д. 204-205); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку подвесных систем для картин № 0360300271525000007 от 24.02.2025 года (т.1 л.д. 206); копией заключения экспертизы от 11.03.2025 года (т.1 л.д. 207); копией счета на оплату № 104 от 03.03.2025 года (т.1 л.д. 208); копией платежного поручения № 908 от 12.03.2025 года (т.1 л.д. 209); копией платежного поручения № 907 от 12.03.2025 года (т.1 л.д. 210); копий счета-фактуры от 04.03.2025 года (т.1 л.д. 211); копией товарной накладной № 104 от 03.03.2025 года (т.1 л.д. 212); копией контракта на поставку сенсорного информационного киоска № 0360300271525000005 от 24.02.2025 года (т.1 л.д. 213-220); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку сенсорного информационного киоска № 0360300271525000005 от 24.02.2025 года (т.1 л.д. 221-224); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку сенсорного информационного киоска № 0360300271525000005 от 24.02.2025 года (т.1 л.д. 225-228); копией заключения экспертизы от 11.04.2025 года (т.1 л.д. 229-232); копией платежного поручения № 1517 от 16.04.2025 года (т.1 л.д. 233); копией платежного поручения № 1518 от 16.04.2025 года (т.1 л.д. 234); копией счета-фактуры № 47 от 07.04.2025 года (т.1 л.д. 235); копией счета-фактуры № 2 от 24.03.2025 года (т.1 л.д. 237); копией платежного поручения № 1102 от 26.03.2025 года (т.1 л.д. 238(оборот); копией платежного поручения № 1101 от 26.03.2025 года (т.1 л.д. 239 (оборот); копий заключения экспертизы от 24.03.2025 года (т.1 л.д. 240-241); копией дополнительного соглашения № 1 к контракту № 0360300271525000003 от 20.03.2025 года (т.1 л.д. 242); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку светотехнического оборудования для выставочных залов Картинной галереи № 0360300271525000003 от 21.02.2025 года (т.1 л.д. 243-244); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку светотехнического оборудования для выставочных залов Картинной галереи № 0360300271525000003 от 21.02.2025 года (т.1 л.д. 245-247); копией контракта на поставку светотехнического оборудования для выставочных залов Картинной галереи № 0360300271525000003 от 21.02.2025 года (т.2 л.д.1-7); копией заключения экспертизы от 23.04.2025 года (т.2 л.д.9); копией договора на поставку источника бесперебойного питания № 1061518 от 01.04.2025 года (т.1 л.д. 10-15); копией приложения (спецификацией) к договору на поставку кондиционера мобильного № 1061518 от 01.04.2025 года (т.2 л.д. 16); копией счета № 53 от 21.04.2025 года (т.2 л.д. 17); копией платежного поручения № 1640 от 25.04.2025 года (т.2 л.д. 18); копией платежного поручения № 1641 от 25.04.2025 года (т.2 л.д. 19); копией счета-фактуры № 53 от 21.04.2025 года (т.2 л.д. 20); копией контракта на поставку компьютеров и интерактивного стола № 0360300271525000008 от 28.02.2025 года (т.2 л.д. 21-28); копией приложения (спецификацией) к контракту на поставку компьютеров и интерактивного стола № 0360300271525000008 от 28.02.2025 года (т.2 л.д. 29-30); копией приложения (техническим заданием) к контракту на поставку компьютеров и интерактивного стола № 0360300271525000008 от 28.02.2025 года (т.2 л.д. 31-33); копией счета на оплату № 464 от 21.03.2025 года (т.2 л.д. 34); копией заключения экспертизы от 01.04.2025 года (т.2 л.д. 35-36); копией платежного поручения № 1209 от 03.04.2025 года (т.2 л.д. 37); копией счета-фактуры № 397 от 24.03.2025 года (т.2 л.д. 38); копией платежного поручения № 1210 от 03.04.2025 года (т. 2 л.д. 39); копией договора на поставку оборудования № 1041805 от 17.02.2025 года (т.2 л.д. 40-42); копией акта приемки товара (т. 2 л.д. 43); копией приложения (спецификацией) к договору на поставку оборудования и ПО № 1041805 от 17.02.2025 года (т.2 л.д. 44); копией акта приемки товара (т. 2 л.д. 45); копией счета на оплату № 26 от 06.03.2025 года (т. 2 л.д. 47); копией заключения экспертизы от 11.03.2025 года (т. 2 л.д. 48); копией платежного поручения № 901 от 11.03.2025 года (т. 2 л.д. 49); копией платежного поручения № 902 от 11.03.2025 года (т. 2 л.д. 50); копией платежного поручения № 903 от 11.03.2025 года (т. 2 л.д. 51); копией платежного поручения № 904 от 11.03.2025 года (т. 2 л.д. 52); копией счета-фактуры № 4 от 06.03.2025 года (т. 2 л.д. 53).

Установлено, что Управлением культуры и кино администрации Петровского муниципального района Саратовской области не выполнены условия расходования вышеуказанных субсидий в сумме 12 134 183 рубля 67 копеек, не обеспечена централизация закупок товаров, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет предоставленных из областного бюджета субсидий, при осуществлении закупок для муниципальных нужд за счет средств субсидий не применен национальный режим, что является нарушением п. 6.1.2 Соглашения № 1, ст. 14 Федерального закона № 44.

Учитывая изложенное, действия ФИО8 надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов.

Даты совершения правонарушения – 19.02.2025 года, 31.03.2025 года, 21.02.2025 года, 17.04.2025 года, 19.02.2025 года, 28.04.2025 года, 12.02.2025 года, 24.02.2025 года, 24.02.2025 года, 21.02.2025 года, 01.04.2025 года, 28.02.2025 года, 17.02.2025 года) (даты заключения договоров (контрактов)).

Порядок и срок давности привлечения ФИО8 к административной ответственности соблюдены.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица, кроме признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Содержание и оформление постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, нахожу вину должностного лица ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО8 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

При таком положении, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО8 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае также не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.

По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе установленный порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субвенций).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 года № 1338-О, действующие во взаимосвязи ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены ФИО8 административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

должностное лицо – ФИО8 ФИО15 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 645501001

ОКТМО 63000000

Банковский счет 03100643000000016000

ЕКС банка получателя 40102810845370000052

КБК 32211601151019002140

Банк получателя Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов

БИК 016311121

УИН: 32264000260000683119

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Петровский городской суд Саратовской области.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Петровский городской суд Саратовской области.

Председательствующий подпись О.С. Раат