Решение № 2-38/2020 2-38/2020(2-903/2019;)~М-901/2019 2-903/2019 М-901/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-38/2020

№

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 9 января 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре Красновой А.А.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированного строения,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированное строение размером 3,4 м х 2,8 м, расположенное в квартале 6 Городского участкового лесничества урочище колхоз «Знамя», по географическим координатам №;, путем полного демонтажа с последующей ликвидацией элементов конструкций строения и возникшего в результате ликвидации строительного и бытового мусора.

В обоснование иска указал, что Тавдинской городской прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользовании на предмет возведения несанкционированных строений на земельных участках, занятых лесами, в границах Тавдинского городского округа, в квартале 6 Городского участкового лесничества урочище колхоз «Знамя», по географическим координатам № выявлено несанкционированное капитальное строение из деревянных досок с использованием брезента, пленки и шифера размером 3,4 м х 2,8м. Земельный участок, на котором размещено указанное строение, находится в пределах земель населенных пунктов, разрешенное использование для размещения лесопарков, форма собственности муниципальная. В целях установления владельцев указанного несанкционированного строения МО МВД России «Тавдинский» проведена доследственная проверка по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки лица, которые незаконно возвели указанное строение, не установлены. Обнаруженная несанкционированная постройка расположена на землях населенных пунктов, в связи с этим, с учетом требований земельного и лесного законодательства, а также распределения полномочий между органами власти в области лесных отношений, организация мероприятий по ликвидации данной постройки в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, а также мероприятий по обеспечению пожарной безопасности относится к полномочиям администрации Тавдинского городского округа. Размещение незаконного строения на территории лесного участка является недопустимым, поскольку негативно влияет на окружающую среду, существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам, а непринятие мер по ликвидации несанкционированного строения противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Кокорина А.Ю. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика в срок до 1 июня 2020 года ликвидировать несанкционированное строение, расположенное в квартале 6 Городского участкового лесничества урочище колхоз «Знамя», по географическим координатам № путем полного демонтажа с последующей ликвидацией элементов конструкций строения и возникшего в результате ликвидации строительного и бытового мусора.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается копией записи журнала исходящей корреспонденции.

Согласно ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает неявку ответчика неуважительной и полагает возможным в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Помощник Тавдинского городского прокурора Кокорина А.Ю. не возражала на вынесении заочного решения.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Тавдинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относится леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов (п. 4 ч. 1). В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются, в том числе, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений (ч. 2 ст. 114).

В соответствии со ст. 122 Лесного кодекса Российской Федерации на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

Из п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объектом капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании на предмет возведения несанкционированных строений на земельных участках, занятых лесами, в границах Тавдинского городского округа.

Основанием для проведения проверки послужило обращение главного специалиста отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира- государственного инспектора Свердловской области ФИО3, в котором он просит проверить законность постройки капитального строения, установленного на полуострове озера Карабашево по географическим координатам №;.

Согласно акту визуального обследования от 6 октября 2019 года с приложенной фототаблицей, при обследовании помощником Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю. совместно с государственным инспектором Свердловской области ФИО3 квартала 6 Городского участкового лесничества урочища колхоза «Знамя», по географическим координатам №;, выявлено несанкционированное капитальное строение из деревянных досок с использованием брезента, пленки и шифера размером 3,4м х 2,8м.

О выявлении несанкционированного строения на лесном участке государственным инспектором Свердловской области ФИО3 сообщению в МО МВД России «Тавдинский». По данному сообщению проведена проверка, по результатам которой 14 октября 2019 года участковым уполномоченным полиции вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием состава преступления, поскольку было установлено, что природный участок, на котором расположено незаконное строение, к землям лесного фона и к особо охраняемым природным территориям не относится, ущерба от незаконного нахождения строения на указанном участке, для государственного лесного фонда нет. В ходе проведенной проверки лица, которые незаконно возвели указанное строение, установлены не были.

Согласно информации Государственного казенного учреждения Свердловской области «Тавдинское лесничество» от 17 октября 2019 года №, участок, на котором находится строение, не относится к землям лесного фонда, так как строение расположено на территории «Общедоступных Охотничьих Угодий», относящихся к Департаменту по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области».

Из информации администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что строение размером 280х340 см., координаты №;, возведены в пределах земельного участка № из земель муниципальной собственности.

Согласно сведениям Росреестра земельный участок, на котором размещено указанное строение, находится в пределах земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения лесопарков, форма собственности: муниципальная.

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что размещение несанкционированного строения на территории лесного участка противоречит требованиям закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится, в том числе, владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Принимая во внимание, что несанкционированная постройка расположена на землях населенных пунктов, а исполнение требований нормативных правовых актов по защите леса на землях населенных пунктов является обязанностью органов местного самоуправления, суд приходит к мнению, что организация мероприятий по ликвидации данной постройки относится к полномочиям администрации Тавдинского городского округа.

Суд признает обоснованным заявленный прокурором срок исполнения решения суда, считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, срок выполнения обязанности по ликвидации несанкционированного строения до 1 июня 2020 года является достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированного строения удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа организовать работы по ликвидации несанкционированного строения размером 3,4 м х 2,8 м, расположенного в квартале 6 Городского участкового лесничества урочище колхоз «Знамя», по географическим координатам №;, путем полного демонтажа с последующей ликвидацией элементов конструкций строения и возникшего в результате ликвидации строительного и бытового мусора, срок до 1 июня 2020 года.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение семи дней со дня вручения ему копии решения в Тавдинский районный суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Чеблукова