Решение № 2-38/2020 2-38/2020(2-786/2019;)~М-838/2019 2-786/2019 М-838/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-38/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-38/2020

УИД №

Мотивированное
решение составлено: «27» января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «21» января 2020 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Запретилиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2020 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратился с иском к ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на объектах – пищеблоке Нижнесергинской ЦРБ в <...>, пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» в <...>, соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

на пищеблоке Нижнесергинской ЦРБ в <...>:

- иметь товаросопроводительную документацию, подтверждающую происхождение, качество и безопасность, обеспечивающую прослеживаемость пищевой продукции,

- обеспечить обработку яйца в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01,

- осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении для хранения бакалейных изделий, хлеба, соблюдать условия хранения и сроки годности пищевой продукции в соответствии с информацией на маркировке,

- провести косметический ремонт в производственных помещениях, в том числе складских помещениях для хранения продовольственного сырья, овощей, картофеля, в овощном цехе, в цехе готовой продукции,

- хранить картофель в складском помещении на подтоварниках, стеллажах и т.д., изготовленных из материалов, поддающих мойке и дезинфекции,

- оборудовать защитной арматурой осветительный прибор в складском помещении для хранения продовольственного сырья,

- обеспечить холодильное оборудование для хранения суточного запаса продуктов стеллажами, легко поддающимися мойке,

- промаркировать уборочный инвентарь для мытья производственных и вспомогательных помещений, осуществлять хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте,

- соблюдать требования к мытью кухонной посуды: установить двухсекционные моечные ванны для мытья в моечной кухонной посуды и в буфетных хирургического, терапевтического и педиатрического отделений, контролировать температуру воды, используемой для мытья кухонной посуды: иметь термометр для контроля температуры,

- соблюдать требования к мытью столовой посуды: установить трехсекционные моечные ванны для мытья в буфетных, иметь термометр для контроля температуры, используемой для мытья столовой посуды,

- отремонтировать приточно-вытяжную механическую вентиляцию производственных помещений, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений,

- оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции оборудование пищеблока (плиты, моечные ванны моечной кухонной посуды и буфетных отделений), являющееся источником повышенных выделений тепла, влаги,

- присоединить моечные ванны к канализационной сети посредством воздушного разрыва не менее 20 см от верха приемной воронки в цехе готовой продукции, моечной кухонной посуды, буфетных хирургического и педиатрического отделений,

- оборудовать приемники стоков внутренней канализации гидравлическими затворами (сифонами) в моечной кухонной посуды;

на пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» в <...>:

- иметь товаросопроводительную документацию, подтверждающую происхождение, качество и безопасность, обеспечивающую прослеживаемость пищевой продукции,

- сохранять маркировочные ярлыки до окончания сроков годности (использования) продуктов,

- обеспечить соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов: иметь отдельные помещения в буфетной терапевтического отделения для раздачи пищи и мытья посуды,

- контролировать температуру подачи горячих, вторых блюд и гарниров, напитков,

- осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований проб пищевых продуктов в соответствии с программой производственного контроля: представить протоколы лабораторных испытаний овощей, фруктов на паразитологические показатели (яйца гильминтов),

- соблюдать требования к мытью столовой посуды,

- осуществлять контроль температуры воды, используемой для мытья столовой посуды: иметь термометр для контроля температуры воды,

- установить трехсекционную моечную ванну для мытья столовой посуды в буфетной терапевтического отделения,

- соблюдать требования к мытью кухонной посуды: оборудовать двухсекционные моечные ванны для мытья в буфетных терапевтического и инфекционного отделений,

- качественно и своевременно проводить текущую генеральную уборку в буфетной: представить документы, подтверждающие проведение контроля, в виде протоколов лабораторных испытаний смывов с поверхностей окружающей среды на жизнеспособные яйца гильминтов (яйца остриц), выданных аккредитованным лабораторным центром.

В основание иска указал, что при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением от 09.10.2019 заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области на основании истечения срока выполнения предписания от 21.05.2019 в ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» выявлены нарушения в организации питания населения на пищеблоках самой больницы и обособленного подразделения в г. Михайловске.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО1, действующий по доверенности от 09.01.2020, исковые требования уточнил, не настаивал на требованиях по оборудованию защитной арматурой осветительного прибора в складском помещении для хранения продовольственного сырья; маркировки уборочного инвентаря для мытья производственных и вспомогательных помещений, осуществлении хранения уборочного инвентаря в специально отведенном месте; по оборудованию приемников стоков внутренней канализации гидравлическими затворами (сифонами) в моечной кухонной посуды; обеспечению соблюдения последовательности (поточности) технологических процессов: иметь отдельные помещения в буфетной терапевтического отделения для раздачи пищи и мытья посуды. В остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что по устранению п. 2.11 требований по ремонту приточно – вытяжной вентиляции, по представленной ответчиком фотографии это не возможно установить, только при осмотре специалистом.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2020, исковые требования поддержала, на устранении нарушений, указанных в п.2,6, п. 2.8, п. 2.14, п. 3.4 требований, не настаивала.

Ответчик – представитель ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» ФИО3, действующий по доверенности от 07.11.2019, с исковыми требованиями не согласился, пояснив относительно пищеблока Нижнесергинской ЦРБ, что на всю пищевую продукцию ответчик имеет товарные накладные и документы, подтверждающие качество товара. Действующее законодательство не устанавливает требований к ответчику, являющемуся конечным потребителем, об обязанности к предоставлению документов перехода товара по всей цепочке от изготовителя до конечного поставщика (аналогично по пищеблоку ОП ФИО4). На пищеблоке больницы обработка яйца осуществляется в 1% моющем растворе Ника-экстра М, согласно установленной инструкции, область применения данного дез.средства для предприятий питания. На складе сыпучих продуктов установлен гигрометр. Ответчиком решается вопрос о проведении капитального ремонта пищеблока больницы, поэтому требования истца. Перечень замечаний относительно косметического ремонта, не содержит четких указаний относительно конкретных действий, которые необходимо осуществить. Пункт 7.27 СП 2.3.6.1079-01 не устанавливает требований к подтоварникам и стеллажам. Холодильное оборудование для хранения суточного запаса продуктов стеллажами, легко поддающимся мойке обеспечено, что подтверждается фотографиями. На пищеблоке больницы установлена ванна для мыть транспортировочной посуды, моечные ванны буфетных хирургического, терапевтического и педиатрического отделений согласно п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10, имеются 2-х и 3-х секционном исполнении Данным СанПиН (п. 14.22) установлена последовательность обработки посуды без установления требований к температуре горячей воды и необходимости ее контроля термометром. Представленная истцом на фото № 14 часть вентиляционного канала не относится к производственным помещениям, вспомогательным и санитарно-бытовым помещениям пищеблока больницы. На фото показана часть вентиляционного канала гаража, выходящего на склад сыпучих продуктов. Данный вентиляционный канал заглушен в целях исключения перетекания «грязных» и «чистых» воздушных масс гаража и пищеблока. Над плитами производственного помещения пищеблока вытяжная вентиляция имеется, наличие локальной вытяжной системы вентиляции в помещении для мытья посуды, в моечных буфетных отделений не предусмотрено СанПиН 2.1.3.2630-10, а также проектом инженерной системы здания.

По пищеблоку ОП ФИО4, маркировочные ярлыки сохраняются, находятся в Нижнесергинского ЦРБ, поскольку приемка, хранение продуктов осуществляется в Нижнесергинской ЦРБ. Требование по осуществлению производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований проб пищевых продуктов исполнено, протоколы лабораторных испытаний № от 20.08.2019 представлены. В пищеблоке имеется 3-х секционная моечная ванна, что соответствует положениям п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10. Лабораторные испытания смывов с поверхностей окружающей среды на жизнеспособные яйца гельминтов осуществлены (протокол № от 09.10.2019) (л.д.№).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее СП 2.3.6.1079-01):

Пункт 7.7 Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Пункт 7.8 Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

- непотрошеную птицу (кроме дичи);

- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;

- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;

- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;

- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;

- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

- продукцию домашнего изготовления.

Пункт 8.19 Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.

Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

Пункт 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 предусматривает, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Пункт 5.5 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Согласно п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Пункт 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Пункт 7.13 холодильные камеры для хранения продуктов следует оборудовать стеллажами, легко поддающимися мойке, системами сбора и отвода конденсата, а при необходимости - подвесными балками с лужеными крючьями или крючьями из нержавеющей стали. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Пункт 15.1 руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Пункт 6.11 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Пункт 6.14 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Пункт 6.16 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Пункт 4.4 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Пункт 4.5 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Пункт 3.8 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно пункту 4.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение» организациями, осуществляющими проектирование объектов, их строительство, ремонт и реконструкцию проводятся инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, исключающие возможность доступа синантропных членистоногих в строения, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию.

Пункт 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относит:

устройство автономных вентиляционных систем;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

устройство незаглубленных мусорокамер;

применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки.

Согласно пункту 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Судом установлено, 21.05.2019 по итогам проведения плановой выездной проверки в период с 17.04.2019 по 21.05.2019 пищеблока ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» и пищеблока обособленного подразделения «Михайловская городская больница» ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда главному врачу ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» ФИО5 выдано предписание в срок до 19.09.2019 на пищеблоке Нижнесергинской ЦРБ в <...>: иметь товаросопроводительную документацию, подтверждающую происхождение, качество и безопасность и обеспечивающую прослеживаемость пищевой продукции, сохранять маркировочные ярлыки до окончания сроков годности (использования) продуктов; разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции; обеспечить проведение контроля средствами, обеспечивающими необходимую достоверность и полноту, в том числе с использованием лабораторных исследований на базе аккредитованной лаборатории, а именно: «Обеденный рацион», изготовитель: пищеблок «Нижнесергинской центральной районной больницы», 623090, <...>; обеспечить поточность технологических процессов при загрузке картофеля продовольственного свежего из складского помещения в овощной цех, обеспечить обработку яйца в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01, выделить для обработки сырой птицы отдельный производственный стол, контролировать температуру в толще мясных изделий, контролировать температуру подачи горячих блюд, вторых блюд и гарниров, напитков; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований проб пищевых продуктов в соответствии с программой производственного контроля: представить протоколы лабораторных испытаний овощей, фруктов на паразитологические показатели (яйца гельминтов); контролировать работу бактерицидной лампы, установленной в зоне раздачи цеха готовой продукции: иметь журнал учета работы бактерицидной лампы; оборудовать загрузочную картофеля продовольственного навесом, осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении для хранения бакалейных изделий, хлеба, обеспечить контроль за температурным режимом хранения продовольственного сырья животного происхождения, суточного запаса продуктов, соблюдать условия хранения и сроки годности пищевой продукции в соответствии с информацией, указанной на маркировке, обеспечить хранение соли йодированной в складском помещении, оборудовать помещение для хранения пищевых отходов, осуществлять сбор и хранение пищевых отходов в промаркированные емкости с крышками; своевременно проводить косметический ремонт в производственных помещениях, в том числе в складском помещении для хранения продовольственного сырья, складском помещении для хранения овощей, буфетной хирургического отделения, в складском помещении для хранения картофеля продовольственного свежего, в овощном цехе, в цехе готовой продукции, иметь разделочный инвентарь, промаркированный в соответствии с обрабатываемыми продуктами, хранить картофель продовольственный свежий в складском помещении на подтоварниках, стеллажах и т.д., изготовленных из материалов, поддающихся мойке и дезинфекции, оборудовать защитной арматурой осветительный прибор в складском помещении для хранения продовольственного сырья, соблюдать запрет на размещение светильников над технологическим оборудованием (плитой) в горячем цехе, обеспечить холодильное оборудование для хранения суточного запаса продуктов стеллажами, легко поддающимися мойке, обеспечить обработку хлебного шкафа в соответствии с требованиями санитарных правил; обеспечить соблюдение правил личной гигиены работниками пищеблока: осуществлять прием пищи в специально отведенном месте; промаркировать уборочный инвентарь для мытья производственных, складских, вспомогательных помещений, осуществлять хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте, соблюдать требования к мытью кухонной посуды установить двухсекционные моечные ванны для мытья кухонной посуды в моечной кухонной посуды и в буфетных хирургического, терапевтического и педиатрического отделений; контролировать температуру воды, используемой для мытья кухонной посуды: иметь термометр для контроля температуры воды, иметь инструкцию для мытья кухонной посуды, разработанную в соответствии с требованиями санитарных правил, соблюдать требования к мытью столовой посуды: установить трехсекционные моечные ванны для мытья столовой посуды в буфетных, иметь термометры для контроля температуры воды, используемой для мытья столовой посуды, осуществлять хранение чистых столовых приборов в специальных ящиках-кассетах ручками вверх в шкафах буфетных хирургического, педиатрического отделений; обеспечить качество воды питьевой, используемой для приготовления пищевой продукции, по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил; отремонтировать приточно-вытяжную механическую вентиляцию производственных помещений, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений, оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции оборудование пищеблока (плиты, моечные ванны моечной кухонной посуды, моечные ванны буфетных отделений), являющееся источником повышенных выделений тепла, влаги; присоединить моечные ванны к канализационной сети посредством воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки в цехе готовой продукции мясорыбном цехе, овощном цехе, моечной кухонной посуды, буфетных хирургического отделения и педиатрического отделений, оборудовать приемники стоков внутренней канализации гидравлическими затворами (сифонами) в цехе готовой продукции, мясорыбном цехе, овощном цехе, моечной кухонной посуды, буфетных хирургического отделения и педиатрического отделений. На пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» в <...>: иметь товаросопроводительную документацию, подтверждающую происхождение, качество и безопасность, обеспечивающую прослеживаемость пищевой продукции, сохранять маркировочные ярлыки до окончания сроков годности (использования) продуктов, иметь маркировочный ярлык с указанием адреса изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности на каждой емкости готовыми кулинарными изделиями (термосах), разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, ежедневно перед началом смены проводить осмотр открытых поверхностей тела работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний: иметь журнал здоровья, журнал осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания, обеспечить соблюдение правил личной гигиены работниками пищеблока: осуществлять прием пищи в специально отведенном месте, выгрузку пищевых продуктов осуществлять в санитарной одежде; соблюдать условия хранения и сроки годности пищевой продукции в соответствии с информацией, указанной на маркировке, осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, осуществлять транспортировку готовых кулинарных изделий в условиях, обеспечивающих ее качество и безопасность: иметь специально выделенный автотранспорт для перевозки пищевой продукции, внутренние поверхности которого поддаются мойке идезинфекции; осуществлять транспортировку готовых кулинарных изделий в чистых промаркированных контейнерах, поверхность которых поддается мойке и дезинфекции, осуществлять транспортировку готовых кулинарных изделий в чистых промаркированных контейнерах, поверхность которых поддается мойке и дезинфекции; обеспечить наличие и хранение документации о выполнении мероприятий по обеспечению безопасной в процессе производства пищевой продукции: журналы контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, журнал контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов, журнал проведения текущих уборок и генеральных уборок, журнал здоровья, журнал осмотра на гнойничковые заболевания; обеспечить отдельные помещения в буфетной терапевтического отделения для раздачи пищи и мытья посуды для соблюдения последовательности (поточности) технологических процессов, контролировать температуру подачи горячих блюд, вторых блюд и гарниров, напитков; своевременно проводить косметический ремонт в моечной буфетной инфекционного отделения, промаркировать разделочный инвентарь в соответствии с обрабатываемым продуктом, качественно и своевременно проводить текущую и генеральную уборку в буфетной: представить документы, подтверждающие проведение контроля, в виде протоколов лабораторных испытаний смывов с поверхностей окружающей среды на жизнеспособные яйца гельминтов (яйца остриц), выданных аккредитованным лабораторным центром; соблюдать требования к мытью столовой посуды: осуществлять контроль температуры воды, используемой для мытья столовой посуды: иметь термометр для контроля температуры воды, установить трехсекционную моечную ванну для мытья столовой посуды в буфетной терапевтического отделения, соблюдать требования к мытью кухонной посуды буфетных: оборудовать двухсекционные моечные ванны для мытья кухонной посуды в буфетных терапевтического, инфекционного отделений, иметь график проведения текущих и генеральных уборок, соблюдать условия хранения чистых столовых приборов: в специальных ящиках-кассетах ручками вверх в буфетной инфекционного и терапевтического отделений осуществлять хранение столовых приборов; присоединить моечные ванны к канализационной сети посредством воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки в буфетных терапевтического и инфекционного отделений; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований проб пищевых продуктов, в соответствии с программой производственного контроля: представить протоколы лабораторных испытаний овощей, фруктов на паразитологические показатели (яйца гельминтов) (л.д.№).

По истечении срока исполнения предписания от 21.05.2019 распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 09.10.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» в период с 14.10.2019 по 11.11.2019, по итогам которой составлен акт 11.11.2019, согласно которому ряд указанных в предписании 21.05.2019 мероприятий выполнен, а именно разработаны, внедрены и поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции; обеспечено проведение контроля средствами, обеспечивающими необходимую достоверность и полноту, в том числе с использованием лабораторных исследований на базе аккредитованной лаборатории, а именно: «Обеденный рацион», изготовитель: пищеблок «Нижнесергинской центральной районной больницы», 623090, <...>; осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований проб пищевых продуктов в соответствии с программой производственного контроля: представить протоколы лабораторных испытаний овощей, фруктов на паразитологические показатели (яйца гельминтов); контролируется работа бактерицидной лампы, установленной в зоне раздачи цеха готовой продукции; обеспечено качестве питьевой воды, используемой для приготовления пищи, по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил (л.д.№).

ГБУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» выдано предписание об устранении недостатков до 11.05.2020.

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда ФИО6 № от 04.06.2019 ГБУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (л.д.№).

Суд считает, что обязанность устранить выявленные нарушения на пищеблоках должна быть возложена на ГБУЗ «Нижнесергинская ЦРБ».

Доводы представителя ответчика об отсутствии требований к ЦРБ, являющейся конечным потребителем, требований о предоставлении документов перехода товара по все цепочке от изготовителя до конечного поставщика суд считает необоснованными, поскольку, требования о наличии товаросопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество, обеспечивающую прослеживаемость пищевой продукции, предусмотрена п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01, что обосновано указанно истцом. Пункт 8.19 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 – процентным раствором кальцинированной соды, 0,5 – процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскиваются холодной проточной водой. Однако ответчиком на пищеблоке обработка яйца осуществляется только в 1-процентном моющем растворе Ника-экстра М, дезинфицирующим средством. На основании представленной ответчиком фотографии гигрометра, не представляется возможным установить, исправен или нет данный прибор (л.д. №). Требований истца о проведении в пищеблоке косметического ремонта также соответствуют положениям п.п. 5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01, нарушениях со стороны больницы установлены при проведении проверки, доводы ответчика о том, что решается вопрос о проведении капитального ремонта пищеблока, не исключают указанных требований. не представлено ответчиком доказательств хранения картофеля в складском помещении на подтоварниках, изготовленных из материалов, поддающихся мойке и дезинфекции. Данное нарушение объективно подтверждается фотоматериалом к акту проверки от 11.11.2019 (л.д.№). Требование истца об обеспечении холодильного оборудования для хранения суточного запаса продуктов стеллажами, легко поддающимися мойке (п. 7.13 СП 2.3.6.1079-01), ответчиком не устранено, согласно представленной ответчиком фотографии (л.д. №) целостность стеллажей нарушена, имеются дефекты покрытия. Доводы истца о соблюдении требований к мытью кухонной и столовой посуды соответствуют положениям п.п. 6.11, 6.14., 6.16 СП 2.3.6.1079-01, доказательств исполнение данных нарушений, суду ответчиком не представлено. Доводы ответчика о том, что представленная на фото № 14 часть вентиляционного канала не относится к производственным помещениям, вспомогательным и санитарно – бытовым помещениям пищеблока ЦРБ, опровергаются актом осмотра от 11.11.2019 и фотоматериалом к нему (л.д.№). Доказательств ремонта приточно – вытяжной механической вентиляции производственных помещений, вспомогательных и санитарно – бытовых помещений в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, суду не представлено. Аналогично по требованию истца об оборудовании локальной вытяжной системой вентиляции пищеблока (п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01). Доводы ответчика о том, что маркировочные ярлыки сохраняются в ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ», поскольку, ОП «ФИО4» не осуществляет прием и хранение пищевых продуктов, суд считает необоснованным. Позиция ответчика опровергается актом проверки от 11.11.2019, фотоматериалом к нему, согласно которым на момент обследования маркировочные ярлыки на морковь, капусту, картофель, лук репчатый отсутствовали (л.д.№).

Доказательств, объективно подтверждающих исполнение требований истца, об осуществлении производственного контроля посредствам проведения лабораторных исследований проб пищевых продуктов, в соответствии с программой производственного контроля, предоставлении протоколов лабораторных испытаний овощей, фруктов на паразитологические показатели (яйца гельминтов), на пищеблоке ОП «ФИО4», ответчиком суду не представлено. Протоколы лабораторных испытаний № от 20.08.2019 подтверждают исследования пищевых продуктов на пищевом блоке в ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» (л.д.№).

Ответчиком представлены доказательства проведения текущей и генеральной уборки в буфетной в виде протоколов лабораторных испытаний смывов с поверхностей окружающей среды на жизнеспособные яйца гельминтов, а именно протокол лабораторных испытаний № от 09.10.2019, акт отбора смывов (л.д.№).

Суд считает, что Роспотребнадзор, как надзорный орган, наделено правом подачи в суд иска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, предоставленные Роспотребнадзору полномочия позволяют ему осуществлять определенные действия, в том числе, в интересах неопределенного круга потребителей с целью защиты их прав от деятельности, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству, и не ставятся в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных государственными органами.

Исходя из содержания ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, необходимо установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить данные действия. С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений судебная коллегия полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Установленный предписанием срок до 11.05.2020 суд считает разумным и справедливым и применимым по исполнению данного решения.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГБУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на объектах – пищеблоке Нижнесергинской ЦРБ в <...>, пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» в <...>.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» в срок до 11 мая 2020 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

на пищеблоке Нижнесергинской ЦРБ в <...>:

- иметь товаросопроводительную документацию, подтверждающую происхождение, качество и безопасность, обеспечивающую прослеживаемость пищевой продукции,

- обеспечить обработку яйца в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01,

- осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении для хранения бакалейных изделий, хлеба, соблюдать условия хранения и сроки годности пищевой продукции в соответствии с информацией на маркировке,

- провести косметический ремонт в производственных помещениях, в том числе складских помещениях для хранения продовольственного сырья, овощей, картофеля, в овощном цехе, в цехе готовой продукции,

- хранить картофель в складском помещении на подтоварниках, стеллажах и т.д., изготовленных из материалов, поддающих мойке и дезинфекции,

- обеспечить холодильное оборудование для хранения суточного запаса продуктов стеллажами, легко поддающимися мойке,

- соблюдать требования к мытью кухонной посуды: установить двухсекционные моечные ванны для мытья в моечной кухонной посуды и в буфетных хирургического, терапевтического и педиатрического отделений, контролировать температуру воды, используемой для мытья кухонной посуды: иметь термометр для контроля температуры,

- соблюдать требования к мытью столовой посуды: установить трехсекционные моечные ванны для мытья в буфетных, иметь термометр для контроля температуры, используемой для мытья столовой посуды,

- отремонтировать приточно-вытяжную механическую вентиляцию производственных помещений, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений,

- оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции оборудование пищеблока (плиты, моечные ванны моечной кухонной посуды и буфетных отделений), являющееся источником повышенных выделений тепла, влаги,

- присоединить моечные ванны к канализационной сети посредством воздушного разрыва не менее 20 см. от верха приемной воронки в цехе готовой продукции, моечной кухонной посуды, буфетных хирургического и педиатрического отделений,

на пищеблоке обособленного подразделения «Михайловская городская больница» в <...>:

- иметь товаросопроводительную документацию, подтверждающую происхождение, качество и безопасность, обеспечивающую прослеживаемость пищевой продукции,

- сохранять маркировочные ярлыки до окончания сроков годности (использования) продуктов,

- обеспечить соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов: иметь отдельные помещения в буфетной терапевтического отделения для раздачи пищи и мытья посуды,

- осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований проб пищевых продуктов в соответствии с программой производственного контроля: представить протоколы лабораторных испытаний овощей, фруктов на паразитологические показатели (яйца гильминтов),

- соблюдать требования к мытью столовой посуды,

- осуществлять контроль температуры воды, используемой для мытья столовой посуды: иметь термометр для контроля температуры воды,

- установить трехсекционную моечную ванну для мытья столовой посуды в буфетной терапевтического отделения,

- соблюдать требования к мытью кухонной посуды: оборудовать двухсекционные моечные ванны для мытья в буфетных терапевтического и инфекционного отделений.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья

О.Ю. Запретилина