Постановление № 5-42/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5-42/2020г.

(УИД 46RS0021-01-2020-000172-03)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кшенский «14» мая 2020 г.

Судья Советского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, родной язык русский, имеющего среднее образование, женатого, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

8 мая 2020 г. около 12 час. 00 мин. ФИО1 покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, и около 15 час. 00 мин. того же дня находился на улице с.Октябрьское Советского района Курской области, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым нарушил требования п.20.4 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения от 06.05.2020 г. №171-рг)

По этим основаниям, 08.05.20920 г. участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН Отд.МВД России по Советскому району Курской области ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и определением начальника Отд.МВД России по Советскому району от 9 мая 2020 г. дело передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд Курской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал полностью, и показал, что 8 мая.2020 г. около 12 час. 00 мин. он ушел из дома к своей знакомой, зная что тем самым он нарушает введенный в Курской области режим самоизоляции и режим повышенной готовности. При возвращении домой, в тот же день около 15 час. 00 мин., об был остановлен на улице с.Октябрьское Советского района Курской области сотрудниками полиции, и в отношении него был составлен протокол об административно правонарушении за невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, В содеянном раскаивается, и просит строго не наказывать.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 01.04.2020 г. №99-ФЗ, вступившим в законную силу 01.04.2020 г., в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в том числе он дополнен статьёй 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно подпункта "а" статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», которым установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Статьёй 10 Федерального закона Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе, установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10)

В соответствии с указанной нормой закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе: обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (подпункты «б», «д» пункта 3).

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены статьёй 11 Федерального закона Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ), и к ним, в том числе, отнесены: принятие в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; возможность установления дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона (пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11).

В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28.03.2020 года по 30.04.2020 года включительно на граждан возложена в том числе, обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в распоряжении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <...>.

8 мая 2020 г. около 12 час. 00 мин. ФИО1 покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, и около 15 час. 00 мин. того же дня находился на улице с.Октябрьское Советского района Курской области, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым нарушил требования п.20.4 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения от 06.05.2020 г. №171-рг)

Эти обстоятельства подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 46 АБ № 389356 от 8 мая 2020 года, согласно которого ФИО1 8 мая 2020 года около 15 часов 00 минут в нарушение требований п.20.4 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения от 06.05.2020 г. №171-рг) находился на улице с.Октябрьское Советского района Курской области, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д.2).

- рапортами УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Советскому району ФИО2 и ФИО3, из которых следует, что при проведении мероприятий по соблюдению режима самоизоляции жителями Советского района и предупреждения распространения COVID-19 на территории Советского района Курской области был выявлен гражданин ФИО1, который 08.05.2020 года около 15 час. 0-0 мин. находился на улице с.Октябрьское Советского района Курской области. В ходе беседы с ФИО1 было установлено, что он покинул место своего проживания, без уважительных причин и законных оснований, ходил в гости к своей знакомой (л.д.3,4).

- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 о том, что 8 мая 2020 года к ней домой около 14 час. 00 мин. пришёл ФИО1, чтобы постричься, находился у неё без уважительных причин по в период ограничительных мер, связанных с самоизоляцией. (л.д.6).

Эти обстоятельства подтверждаются как письменными объяснениями ФИО1 от 8 мая 2020 года (л.д.5)., так и его показаниями при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде.

Каких-либо оснований не доверять вышеуказанным доказательствам либо полагать, что они получены с нарушением требований закона, у суда не имеется.

Анализируя приведенные нормы закона в их системной взаимосвязи, а также исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не является лицом, имеющим право свободного передвижения на территории Российской Федерации, в условиях введенного режима повышенной готовности, без каких-либо уважительных причин, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинул место своего проживания, и его действия не связаны с нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Признание ФИО1 вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения и раскаяние в содеянном, судья признаёт как обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание совокупность всех установленных в судебном заседании обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф может быть уплачен им добровольно в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: №

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Стрельцов