Постановление № 5-42/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело №5-42/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекавшегося,

установил:

ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

05.05.2020г., в 11 часов 15 минут, ФИО3 в нарушение п. 20.3 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020г. №68-рг, от 20.03.2020г. №73-рг, от 24.03.2020г. №82-рг, от 25.03.2020г. №85-рг, от 27.03.2020г. №95-рг, от 29.03.2020г. №98-рг, от 30.03.2020г. № 103-рг, от 03.04.2020г. № 111-рг, от 05.04.2020г. №112-рг, от 06.04.2020г. №116-рг, от 07.04.2020г. №122-рг, от 15.04.2020г. №135-рг, от 17.04.2020г. №137-рг, от 20.04.2020г. №140-рг, от 21.04.2020г. №145-рг, от 22.04.2020г. №151-рг, от 29.04.2020г. № 157-рг, от 30.04.2020г. №136-рг, от 30.04.2020г. №162-рг), находился <адрес>, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания: <адрес>, тем самым не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По указанному факту в отношении ФИО3 старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО1 05.05.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, на его рассмотрение не явился, об отложении не ходатайствовал.

Учитывая, что в письменных материалах дела имеются все необходимые сведения, необходимые для всестороннего, полного, объективного и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, не требующие дополнительных разъяснений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

П.п. «а» п. 3 «Правил…» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения безопасности здоровья населения на территории Курской области введён режим повышенной готовности.

П. 20.3 указанного распоряжения (с последующими редакциями) также установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Курской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Такие следования (перемещения) граждан осуществляются при наличии маршрутных листов, выданных в порядке, установленном Администрацией Курской области;

- случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- случаев следования к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, садового дома, а также нахождения на указанных земельных участках и объектах (при наличии документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина или его близких родственников на предназначенные для этих целей земельный участок, здания, строения, сооружения);

- случаев следования к родственникам, находящимся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 8 настоящего распоряжения либо нуждающимся в постоянном постороннем уходе, с целью доставки им лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, присмотра и ухода за ними и обратно (при наличии подтверждающих документов).

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО3 не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного на территории Курской области, а именно 05.05.2020г. покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <адрес> и находился <адрес> в случае, не дающем на то право и не предусмотренном п. 20.3 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг.

Так, из объяснения ФИО3 от 05.05.2020г. явствует, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. 05.05.2020г. в 11 часов 15 минут он находился в <адрес>. В <адрес> из <адрес> он приехал на рынок, чтобы купить продукты, а также в магазин автозапчастей. В <адрес> имеется магазин продуктов. О том, что на территории Курской области введен режим самоизоляции он знал (л.д. 4).

Помимо изложенного вина ФИО3 в совершении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ правонарушения подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ):

- протоколом об административном правонарушении №, согласно которому 05.05.2020г. в 11 часов 15 минут ФИО3 в нарушение распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. №60-рг "О введении режима повышенной готовности" находился около здания бывшего железнодорожного вокзала по адресу: <адрес>, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания: <адрес>, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и объяснением в нём ФИО3 о согласии с нарушением (л.д. 3);

- рапортом полицейского (водителя) ГЗ ОП ОВО по Суджанскому району филиала ФГКУ УВО ВНГ по Курской области от 05.05.2020г., согласно которому в нарушение распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. №60-рг ФИО3, проживающий в <адрес>, находился 05.05.2020г. в 11 часов 15 минут на <адрес> (л.д. 2);

- объяснением ФИО2 от 05.05.2020г., согласно которому 05.05.2020г. в 11 часов 15 минут он находился на <адрес>, где также около здания бывшего железнодорожного вокзала находился гражданин, оказавшийся ФИО3 К нему подъехали сотрудники полиции и пояснили, что он нарушает законодательство, без уважительной причины покинул место своего проживания (л.д. 5);

- копией паспорта ФИО3, согласно которому он зарегистрирован по месту проживания в <адрес> (л.д. 8-9);

- определением начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от 05.05.2020г., согласно которому ФИО3 05.05.2020г. в 11 часов 15 минут нарушил распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020г. №60-рг (л.д. 10).

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО3 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в данном случае, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, к которому, помимо Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", относятся иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, принимаемые в соответствии с данным Законом, но и обеспечить их выполнение.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, 05.05.2020г. в 11 часов 15 минут ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинув место своего проживания.

Случай, по которому ФИО3 покинул место своего проживания, не относится к предусмотренным п.20.3 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 административного правонарушения) случаям, дающим право гражданам покидать место проживания.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО3 подлежащими квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а вину ФИО3 в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО3 в совершении вмененного ему деяния.

С учетом обстоятельств дела допущенное ФИО3 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в порядке ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ отношу совершение ФИО3 административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей и несовершеннолетнего ребенка.

Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учётом характера и обстоятельств совершённого ФИО3 административного правонарушения, личности виновного, смягчающих административную ответственность обстоятельств, признаю необходимым назначить ФИО3 за совершённое им правонарушение наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в размере близком к минимальному, полагая, что в данном конкретном случае именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 п.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданина <данные изъяты> ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (ОМВД России по Суджанскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 462301001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 043807001, ОКТМО 38640101, КБК 18811601201010601140, УИН 18880446200464043162.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко