Постановление № 5-42/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5 - 42/2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года пос. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Баламутова С.А.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, образование высшее, состоящего в браке, являющегося председателем Общественной организации Федерация дзюдо Курской области, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

08 февраля 2020 года в Спортивном комплексе по адресу: <адрес>, проведено официальное спортивное мероприятие - Первенство Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет, посвященное памяти тренера ФИО2, организатором которого являлся председатель Общественной организации Федерация дзюдо Курской области ФИО1 Проводимое соревнование, включенное в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Курской области на 2020 год, являлось официальным спортивным мероприятием, перед проведением которого должностным лицом ФИО1 не были соблюдены ч.1.7 ст.20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пп.14,19 Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения соревнований он не уведомил ОМВД России по Октябрьскому району Курской области о месте, дате и сроке проведения этих соревнований; не разработал и не утвердил план мероприятий по согласованию с ОМВД России по Октябрьскому району в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, то есть должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени слушания дела, не явился, телефонограммой уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, что закреплено положениями ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица ФИО3 в его совершении, что подтверждается:

протоколом об административном правонарушении <адрес>/339 от 12 марта 2020 года, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что должностное лицо ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписями в протоколе;

рапортом УУП ОМВД по Октябрьскому району лейтенанта полиции ФИО4 от 08 февраля 2020 года;

положением о проведении Первенства Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет, посвященного памяти тренера ФИО2, утвержденного 23 января 2020 года;

фототаблицами с указанного Первенства Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет, посвященного памяти тренера ФИО2 от 08 февраля 2020 года;

уставом Общественной организации Федерация дзюдо Курской области;

протоколом внеочередной конференции Общественной организации Федерация дзюдо Курской области от 21 ноября 2019 года, на которой избран председателем Общественной организации Федерация дзюдо Курской области ФИО1;

объяснениями ФИО1 от 09 апреля 2020 года, из которых следует, что он занимает должность председателя Общественной организации Федерация дзюдо Курской области, согласно Устава Федерации дзюдо, на нем лежит обязанность по организации спортивных мероприятий. 08 февраля 2020 года он организовал на территории Октябрьского района Курской области соревнования по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет в спортивном комплексе по адресу: <адрес> Он ежемесячно направляет сведения о проведении соревнований в УМВД России Курской области. О том, что надо согласовать план мероприятий с территориальным органом он знал, но не успел согласовать в связи с большой загруженностью; другими материалами дела.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353.

В силу ч.1.9 ст.20 Федерального закона от 04 декабря 2007 №329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.7 ст.20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Согласно пп.14,19 Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 года №353 план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Организатор соревнования обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Нарушение указанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Правил безопасности при проведении спортивных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 года №353, влекут административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях возбуждено в отношении должностного лица - председателя Общественной организации Федерация дзюдо Курской области ФИО1 .

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Устава Общественной организации «Федерация дзюдо Курской области, утвержденного учредительной конференцией по созданию общественной организации Федерация дзюдо Курской области 23 мая 2001 года, целями и задачами Федерации, в том числе, является организация спортивных чемпионатов, турниров, первенств и других мероприятий (раздел 2 п.2.3); президиум организации, состоящий из председателя и заместителя председателя, организует и проводит городские спортивные соревнования (раздел 5 п.5.8), председатель организации руководит всей деятельностью организации, руководит работой президиума, представляет интересы организации без доверенности (раздел 5 п.5.13).

Таким образом, должностное лицо ФИО1, являясь председателем Общественной организации Федерация дзюдо Курской области и организатором официального спортивного мероприятия - Первенства Курской области по дзюдо среди юношей и девушек до 15 лет, посвященное памяти тренера ФИО2, допустил нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно: в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения соревнований не уведомил ОМВД России по Октябрьскому району Курской области о месте, дате и сроке проведения таких соревнований; не разработал и не утвердил план мероприятий по согласованию с ОМВД России по Октябрьскому району в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В данной связи, производя юридическую оценку содеянному должностным лицом ФИО1, суд квалифицирует его бездействие по ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание своей вины должностным лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.2.2. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО1, которое не причинило существенного вреда общественно охраняемым интересам, личность лица, его семейное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2-2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 , что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по № - не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, ФИО1 необходимо представить в Октябрьский районный суд Курской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья