Постановление № 5-49/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело №5-49/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» сентября 2020 года п. Хомутовка

Судья Хомутовского районного суда Курской области Резниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

06 августа 2020 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО4 в отношении Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области составлен протокол об административном правонарушении: серия <данные изъяты> №, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, из которого следует, что Администрация поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, п.4.6.1, п.4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007, ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 15 мин. на участке дороги от перекрестка пересечения дорог <адрес> до перекрестка пересечения дорог <адрес> – <адрес>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в содержании дороги в небезопасном для движения состоянии, а именно допущено полное отключение искусственного горизонтального освещения дороги в темное время суток.

Определением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено производство по делу об административном правонарушении с проведением административного расследования.

Законный представитель Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области – Глава поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не признал. Пояснил, что поселок Хомутовка Курской области является дотационным с небольшим бюджетом. Исполнить требования нормативно-правовых актов по надлежащему освещению, не могли ввиду отсутствия денежных средств.

Заслушав Главу поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО2, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть, любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, иных документах.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 N 1245-с, включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В силу пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на автобусных остановках, пешеходных переходах. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б. 8 приложения, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Пунктом 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Объективная же сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 15 мин. на участке дороги от перекрестка пересечения дорог ул.Калинина – ул.Мирная до перекрестка пересечения дорог ул.Калинина – ул.Советская расположенном в п.Хомутовка Курской области, Администрацией поселка Хомутовка Курской области, не было обеспечено уличное освещение, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Установленные судом фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и определением от ДД.ММ.ГГГГ о дополнении неточностей и описок, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении; сообщением Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому количество опор линии электропередач со светильниками, расположенных на <адрес> от перекрестка пересечения дорог <адрес> до перекрестка пересечения дорог <адрес> – <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 шт, время включения и выключения освещения проезжей части дороги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с 22.00 час. до 01.00 час.; контрактом энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем точек поставки и средств измерения; договором №/юр, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с АО «Курские электрические сети», в соответствии с которым последний принимает на себя обязательства по оказанию услуг по обслуживанию сетей уличного освещения; постановлением Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, в соответствии с которым автомобильные дороги с твердым покрытием по <адрес>, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Хомутовка»; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 02 час. 15 мин. он шел по краю проезжей части по <адрес> со стороны перекрестка <адрес> в сторону перекрестка <адрес>, освещения, в это время на улице, не было.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой, дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления вины Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области в совершении инкриминируемого деяния.

Доводы законного представителя Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области об отсутствии финансирования, не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований нормативных актов по содержанию автомобильных дорог и не является основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение обязанности по содержанию автомобильных дорог. Указанное обстоятельство не исключает вину Администрации во вменяемом ей административном правонарушении, поскольку действующие нормативы не ставят в зависимость от финансирования исполнение Администрацией своих обязанностей по надлежащему обеспечению осуществления дорожной деятельности.

Судья квалифицирует действия Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку Администрацией поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившихся в отсутствии искусственного освещения в темное время суток на улицах п.Хомутовка.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется, как и не имеется обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное Администрацией поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Оснований к применению ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, тот факт, что источником финансирования Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области являются бюджетные средства, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, судья приходит к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а потому, Администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Администрацию поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский» л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 462001001

р/с <***>

Наименование банка получателя -Отделение Курск город Курск

БИК 043807001

ОКТМО 38634101

КБК:188 116 01121 01 0001 140

УИН: 18810446200230001210

Протокол об административном правонарушении: серия 46АА №002875 от 06 августа 2020 года

Наименование платежа- административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Резниченко