Решение № 12-7/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-7/2017

Административное дело № 12-7/2017


РЕШЕНИЕ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 15.03.2017 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Е.И., с участием помощника прокурора Карагинского района Галсанова Д.В., рассмотрев в здании Карагинского районного суда в <...>,

протест и.о. прокурора Карагинского района ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования городское поселение «поселок Оссора» (далее – административная комиссия) №2 от 10.02.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гр. РФ, проживающей в <адрес>, не работающей, на иждивении имеющей несовершеннолетнего ребенка,

по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии № 2 от 10.02.2017 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» № 208 от 19.12.2008 г. с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 21.01.2017 г. в 03 ч.35 мин., находясь по адресу <адрес> громко кричала, разговаривала и смеялась, чем мешала отдыхать гр. ФИО12 в ночное время.

Прокурор в протесте просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что вывод о виновности последней не обоснован и документально не подтвержден, сделан на основе доказательств, являющихся, по мнению прокурора, недопустимыми.

В судебном разбирательстве прокурор настаивал на доводах, изложенных в протесте, полагал правильным прекратить производство по делу.

Коллегиальный орган – административная комиссия муниципального образования городское поселение «поселок Оссора», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, извещенная о дате и времени пересмотра дела об административном правонарушении надлежащим образом, в суд не явилась, заявлений, ходатайств не представила.

Изучив представленные материалы дела и доводы протеста, выслушав мнение прокурора, прихожу к следующему.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решая вопрос о законности оспариваемого постановления, суд руководствуется положениями ст.26.1 и ст.30.6 КоАП РФ, согласно которых по делу об административном правонарушении проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В суде установлено, что в 3 час.35 мин. ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП № Корякского МО МВД России от ФИО12. поступило сообщение о том, что в <адрес> громко шумят, мешая отдыху в ночное время суток.

УУП ГУУП и ПДН ОП № Корякского МО МВД России ФИО5, незамедлительно прибыв по указанному адресу, установила, что шум отсутствовал, ФИО1, находящаяся в состоянии алкогольного опьянения, пояснила, что не шумела, отказавшись от дачи объяснений.

ДД.ММ.ГГГГ тем же участковым была опрошена ФИО12., пояснившая, что в указанной квартире проживают ФИО1 и ФИО8, с 01 час. до 03 час.17 мин. 21.01.2017 г. в квартире громко кричали, смеялись, отчего просыпался ребенок ФИО12 и плакал. На предложение прекратить шум ФИО1 не реагировала, в связи с чем ФИО12 сообщила в полицию о нарушении тишины в ночное время.

Материалы проверки по сообщению ФИО12 поступили в административную комиссию образования городского поселения «п. Оссора», которой ДД.ММ.ГГГГ фактически было возбуждено административное производство в отношении ФИО1, о чем свидетельствуют уведомления, направленные ФИО12. и ФИО1., о необходимости их явки на заседание административной комиссии для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заместителем председателя административной комиссии составлен протокол об административном правонарушении №2/2017 в отсутствие ФИО1 и ФИО12, извещенных об этом событии надлежащим образом, согласно которому 21.01.2017 г. в 03 час.35 мин. в <адрес> ФИО1 громко кричала, разговаривала и смеялась, чем мешала отдыхать гр. ФИО12 в ночное время. Действия ФИО1 квалифицированы как нарушение ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях». Объяснений лица, привлекаемого к ответственности, сведений о потерпевшем, свидетелях в протоколе об административном правонарушении не имеется, приведены данные о случаях привлечения ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения в предшествующий период.

Постановлением административной комиссии № 2 от 10.02.2017 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. Закона Камчатского края от 19.12.2008 №209 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с учетом отягчающих ответственность обстоятельств – двукратное привлечение к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Выводы коллегиального органа о виновности ФИО1 в совершении правонарушения основаны на материалах дела КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (рапортах сотрудников ОП № Корякского МО МВД России, объяснениях ФИО12.), протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» №208 от 19.12.2008 совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в населённых пунктах, в жилых домах, а также в подъ-ездах и дворовых территориях, выразившееся в умышленном использовании на повышенной громкости телевизоров, радиоприёмников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, киосках, павильонах, на зданиях ночных клубов либо в громких выкриках, свисте, пении и игре на музыкальных инструментах, а равно в производстве ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, сопровождающихся повышенным шумом (за исключением проведения аварийных и спасательных работ, других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения), если эти нарушения не подпадают под действие ст. 20.1 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных данных, свидетельствующих о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Как следует из рапорта ФИО27, в обращении ФИО12 указывалось на шум в квартире <адрес>. Данных о том, что именно ФИО1 являлась источником шума, вызвавшего беспокойство жильцов дома, и именно ее действиями нарушены тишина и покой граждан в ночное время в доме, образующих объективную сторону вменяемого правонарушения, в деле не имеется. Факт события административного правонарушения, свидетели, а также иные доказательства, подтверждающие обстоятельства дела и указывающие на виновность ФИО1. не устанавливались. Совокупность доказательств, необходимая для установления факта правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует.

Объяснения ФИО12., отобранные в ходе проверки сообщения участковым полиции ФИО5, не могут быть положены в основу решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности и рассматриваться в качестве надлежащих доказательств по делу, поскольку в рассматриваемом случае ФИО5 не являлась субъектом производства по делу об административном правонарушении, ФИО12. в качестве потерпевшей по делу не признавалась, объяснения не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ.

С учётом всех установленных обстоятельств в ходе рассмотрения протеста нахожу решение административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», преждевременным. Надлежащая оценка доказательствам на предмет их относимости, допустимости и достаточности для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ не дана.

На основании представленных суду материалов прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности – отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 п. 3 ст. 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

протест и.о. прокурора Карагинского района ФИО4 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городское поселение «поселок Оссора» № 2 от 10.02.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Камчатский краевой суд 10-дневный срок со дня его получения.

Судья -