Постановление № 05-0613/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 05-0613/2025

УИД 77RS0019-02-2025-013584-62

Дело № 05-0613/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления оглашена 19 ноября 2025года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 21 ноября 2025года

адрес 21 ноября 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ», ИНН: <***>, КПП: 773401001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.11.2014 г., адрес: адрес, этаж 1-ый, пом. №110, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2025 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитники ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» фио и ФИО1 в судебное заседание явились, с протоколом об административном правонарушении не согласились, просили прекратить производство по делу по основаниям, указанным в письменном ходатайстве, указав, что между Обществом и иностранным гражданином не имелось ни трудовых, ни иных договорных отношений, поскольку между Обществом и ИП фио 25.01.2025года был заключен договор подряда, согласно условиям которого последний своими силами осуществлял погрузочно-разгрузочные работы на объекте, где были выявлены иностранные граждане; участвующему при осмотре помещений фио не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ; в материалах дела имеется фототаблица, которая была составлена лицом, не участвующим в осмотре.

Выслушав защитников, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0758247 об административном правонарушении от 08.09.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы законов, нарушение которых вменяется ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ...адрес фио от 19.06.2025года, зарегистрированного в КУСП 19.06.2025года № 14434, о выявлении по адресу: адрес, иностранных граждан, в действиях которых могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства, в связи с чем, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ...адрес;

- протоколом осмотра территории от 19.06.2025года по адресу: адрес, в ходе которого на строительном объекте были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- протоколом об административном правонарушении от 19.06.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 19.06.2025 г., согласно которым последний прибыл на адрес с целью трудоустройства 10.06.2025года. Документы на получение патента не сдавал; с 18.06.2025года работает в качестве подсобного рабочего на объекте капитального ремонта Школы № 1531 по адресу: адрес; на работу принял представитель организации, имя которого не знает; трудовой договор в письменной форме не заключался; заработная плата составляет сумма в день; на момент проверки находился по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и осуществлял ремонтно-строительные работы;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ...адрес от 19 июня 2025года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- ответом главы Управы адрес согласно которому объект ремонта ГБОУ «Школа № 1531» находится в управлении Департамента образования адрес; государственным заказчиком является ГКУ «Управление капитального ремонта и строительства»; подрядная организация АНО «Москоллектор Трест»;

- копией государственного контракта от 10.02.2025года № 8ЕП/Ш-УКРИС/25 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов образования адрес, заключенного между ГКУ «УКРиС» и АНО «МКСТ» с приложением технического задания, перечня объектов закупки, сметной документации;

- ответом АНО «МКСТ» о том, что по состоянию на 19.06.2025года на объект были допущены 53 иностранных гражданина с приложением списка;

- сообщением АНО «МКСТ», согласно которому работы по капитальному ремонту ГБОУ «Школа № 1531» осуществлялись ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» в соответствии с договором субподряда от 18.03.2025года № 09/СУБ-2025;

- копией договора №09/СУБ-2025 от 18 марта 2025 года на выполнение работ по капитальному ремонту объектов образования адрес, заключенного между АНО «МКСТ» и ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» с приложением технического задания, перечня объектов закупки;

- актом передачи строительной площадки от 18 марта 2025года;

- копиями платежных поручений о перечислении денежных средств в счет оплаты договора №09/СУБ-2025 от 18 марта 2025 года;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ...адрес фио от 25.07.2025 г. о прекращении проверки как по сообщению о преступлении;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ...адрес фио от 12.08.2025 г. о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ»;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» от 15.08.2025 г. № 333;

- актом проверки № 9/02-333 от 08.09.2025 г.; и иными письменными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» посредством почтовой связи.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Оснований ставить под сомнение письменные объяснения иностранного гражданина не имеется, поскольку он был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом указал в объяснениях собственноручно на русском языке о том, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, текст объяснений написан верно и им прочитан.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защиты о том, что между Обществом и ИП фио был заключен договор возмездного оказания услуг № М/01/2501 от 25.01.2025года, включающий оказание погрузочно-разгрузочных услуг, а в свою очередь ИП фио на основании указанного договора привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе и фио, направив указанного иностранного гражданина на строительный объект на основании договора возмездного оказания услуг, соответственно Общество не является субъектом вменяемого правонарушения, с безусловностью не свидетельствуют о том, что в юридически значимый промежуток времени 19 июня 2025 года гражданин адрес не осуществлял трудовую деятельность у ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» и в интересах ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ».

В материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг от 25.01.2025года, заключенный между ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» и ИП фио, предметом которого является передача заказчиком исполнителю определенных функций в порядке и на условиях, установленных договором. Перечень передаваемых заказчиком исполнителю услуг содержится в приложении №1, являющемся неотъемлемой частью договора. Согласно приложению №1 в перечень услуг входят разгрузочно-погрузочные работы в период действия договора. Также в материалы дела представлены платежные поручения за период с 28.01.2025года по 25.08.2025года о перечислении денежных средств ИП фио в качестве предоплаты по указанному выше договору, акты сверки взаимных расчетов, акты оказанных услуг, в том числе за июнь 2025года; табель учета рабочего времени от 19.06.2025года, подписанный ИП фио и генеральным директором Общества, где указаны ФИО иностранных граждан на строительном объекте Общества, в том числе и фио

Из письменных объяснений ИП фио следует, что он, как ИП осуществляет коммерческую деятельность в сфере деятельности агентств по подбору персонала и оказанию аутсаффинговых (аутсорсинговых) услуг, т.е. предоставления заказчикам персонала для осуществления работ в интересах и под контролем заказчика, не являющегося их работодателем. Государственную аккредитацию на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.11.2022 № 2181 не проходил, соответствующих документов в уполномоченный орган не подавал. По договоренности с представителя заказчика - ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» - он нашел через интернет-ресурсы иностранных граждан, предложив им разовую работу на объекте ремонта ГБОУ «Школа № 1531№ для проведения ремонтно-отделочных работ в интересах и под контролем представителей Общества, так как указанная организация является подрядчиком на указанном объекте. Проведя инструктаж, он направил иностранных граждан на ремонтируемый объект, где их должен был встретить прораб, обеспечить проход на объект и поставить дальнейшие задачи по выполнению работ. ИП указывает, что фактически выступает посредником между работодателем и привлеченными на разовую работу работниками, в трудовые отношения с указанными гражданами он не вступал. За выполненные работы Общество перечислило денежные средства, которые в свою очередь фио перевел иностранным гражданам. Договор от 25.01.2025года носит формальный характер и заключен в целях узаконивания оплаты услуг по предоставлению и подбору персонала. Табель учета рабочего времени на дату выявления иностранных граждан велся в целях расчета денежных средств, которые необходимо было оплатить иностранным гражданам.

Таким образом, довод защиты о том, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности ИП фио, с которым Общество заключило договор возмездного оказания услуг в целях выполнения работ, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку заключение Обществом договора с ИП фио, свидетельствует о том, что последний (фио) является посредником между Обществом и иностранным гражданином, а не подрядчиком.

Довод защиты о том, что в протоколе осмотра территории от 19.06.2025года участвующему в осмотре сотруднику ОВМ фио не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ не влечет признание указанного протокола недопустимым доказательством, учитывая, что осмотр территории произведен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, которым разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, и которые своими подписями удостоверили осуществленные в их присутствии процессуальные действия, протокол соответствует требованиям статьи 27.8 КоАП РФ. Протокол осмотра содержит сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и не содержит существенных процессуальных нарушений, а потому в силу ст. 26.2 КоАП РФ принимается судом в качестве доказательства по делу.

Фототаблица к протоколу осмотра территории составлена уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является приложением к протоколу осмотра территории, составленному 19 июня 2025 года.

Таким образом, ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ», являясь хозяйствующим субъектом в результате осуществления коммерческой деятельности, допустило иностранного гражданина к выполнению работ, что согласно примечания № 1 к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях расценивается как привлечение к трудовой деятельности.

Оснований для освобождения ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» в совершении административного правонарушения не имеется.

При назначении ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» наказания учитываю обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ...адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 00...988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007582475.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «НПП СТРОЙГЕОТЕХНОЛОГИЯ» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0613/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева