Решение № 2А-1377/2020 2А-1377/2020~М-1044/2020 М-1044/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1377/2020

Дело № 2а-1377/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - административный истец/налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее - Ответчик) о взыскании задолженности в общей сумме 4170 рублей 12 копеек, в том числе:

- 4018 рублей 14 копеек - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до ДД.ММ.ГГГГ

- 97 рублей 00 копеек - налог на имущество за 2017 год,

- 00 рублей 63 копейки - пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- 54 рубля 00 копеек - налог на имущество за 2018 год

- 00 рублей 35 копеек - пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в соответствии с действующим налоговым законодательством обязана платить налоги и страховые взносы. В связи с не исполнением обязанности по уплате страховых взносов и налогов административный истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд также с заявлением об отказе от административного иска в связи с погашением задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017-2018 года в размере 151 рубль 98 копеек ( в том числе налог в размере 151 рубль 00 копеек, пени 00 рублей 98 копеек).

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ судом принять отказ от иска в части о взыскании 97 рублей 00 копеек - налог на имущество за 2017 год, 00 рублей 63 копейки - пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 54 рубля 00 копеек - налог на имущество за 2018 год, 00 рублей 35 копеек - пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в окончательном варианте административного искового заявления просил взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 4018 рублей 14 копеек, а именно пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

В судебное заседание административный истец не явился, имеется заявление о рассмотрение дела без его участия.

Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ судебное извещение получила, но в судебное заседание не явилась, заявление о рассмотрение дела без ее участия либо на предмет отложения судебного процесса суду не представила.

Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон

Таким образом, избранный Инспекцией ФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики способ защиты своих прав соответствует требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не препятствует разрешению заявленного спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что указанный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ, период деятельности индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно исковым требованиям и материалам дела истец взыскивает задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.10.2017 в размере 4018 рублей 14 копеек.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отмене судебного приказа о взыскании задолженности с должника в пользу ИФНС России по <адрес> Республики о взыскании обязательных платежей и санкций.

Задолженность в сумме 4018 рублей 14 копеек до настоящего времени в бюджет не перечислена.

В силу п. 2. ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями);

- индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальными предпринимателями, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требование об уплате налога.

Как следует из информации предоставленной Новочебоксарским городским отделением судебных приставов УФСС по Чувашской Республике-Чувашии по состоянию на 01.07.2020 исполнительных производств в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на принудительном исполнении не имеется.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии ( межрайонное) по запросу ИФНС по г. Новочебоксарску ДД.ММ.ГГГГ предоставило информацию, из которой следует, что по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2013-2014 годы начислено страховых взносов на медицинское страхование (ФФОМС) - 6584 рубля 51 копейка, в том числе за 2013 год - 3185 рублей 46 копеек, за 2014 год - 3399 рублей 05 копеек.

По задолженности за 2013 год выставлено требование №ТНООО14778 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40011 рублей 74 копейки, вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации ( индивидуального предпринимателя) №<адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40011 рублей 74 копейки,.

Данное постановление было направлено для исполнения в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с невозможностью взыскания в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46, п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона « Об исполнительном производстве».

По задолженности за 2014 год выставлено требование №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27943 рубля 01 копейка, вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации ( индивидуального предпринимателя) №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27943 рубля 01 копейка.

Данное постановление было направлено для исполнения в Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с невозможностью взыскания в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46, п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона « Об исполнительном производстве».

С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы в налоговые органы в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Судом установлено, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашия (межрайонное) неоплаченные пени за 2013 год в размере 160 рублей 24 копейки, пени за 2014 год в размере 982 рубля 36 копеек и доначисленные пени до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3002 рубля 96 копеек, итого в сумме 4145 рублей 56 копеек передало в ИФНС для дальнейшей работы.

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 определены конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

Таким образом, денежные средства по вышеуказанным исполнительным производствам не взыскивались, повторно на принудительное взыскание исполнительные документы не поступали, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

При этом, в силу части 2 статьи 23 указанного Федерального закона пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Учитывая, что исполнительные производства, возбужденные на основании указанных постановлений пенсионного органа были окончены, повторно на исполнение данные исполнительные документы не предъявлялись, сроки предъявления их (постановления) к взысканию истекли, возможность взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 утрачена.

Пунктом 5.5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным, т.к. после истечения срока взыскания задолженности по страховому взносу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страхового взноса и с этого момента не подлежат начислению.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Сведения о том, что административным истцом с ответчика взыскивалась основная задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в материалах дела не имеется. Данные обстоятельства исключают возможность взыскания штрафных санкций, поскольку они производны от основного долга. Соответственно не подлежит удовлетворению требование налогового органа в части взыскания пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В иске Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 4018 рублей 14 копеек, в том числе пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 01 января 2017 года в размере 4018 рублей 14 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.