Решение № 12-128/2019 12-4/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-128/2019

Дело № 12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Сурковой В.В., Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Тутаевлес» ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО2 № от 10.10.2019 о привлечении ООО «Тутаевлес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора ФИО2 от 10 октября 2019 г. № ООО «Тутаевлес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что 11.06.2019 г., с участием Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры проведен осмотр лесосеки, расположенной в лесном квартале № лесотаксационных выделах № и №, площадью (согласно лесной декларации) 9,8 га Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество».

Лесопользование на лесном участке в лесном квартале №, выделах № и № на площади 9,8 га Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» осуществляется арендатором лесного участка ООО «Тутаевлес» на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 06.07.2009 №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области для заготовки древесины сроком на 49 лет. Заготовка древесины осуществлялась в соответствии с лесной декларацией от 27.11.2017 №511 сроком с 08.12.2017г. по 07.12.2018.

В ходе осмотра лесного участка (квартал: №, выдел №,№ лесосека площадью 9,8 га Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество») были выявлены нарушения.

Так на лесосеке оставлены единичные деревья, что является нарушением требований п. 4 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утверждённых приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила заготовки древесины), в соответствии с которыми, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией. Технологической картой лесосечных работ № от 08.12.2017 года, предусматривается сплошная рубка лесных насаждений.

Оставленные деревья не относятся к плюсовым деревьям, деревьям главной породы (ель, сосна), в связи, с чем не могут быть оставлены для воспроизводства лесов, не включены в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513.

Оставленные на лесосеке единичные деревья не относятся к объектам биологического разнообразия, перечень которых установлен лесохозяйственным регламентом ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество». Объем оставленной товарной (ликвидной) древесины 153м? (ель 8шт, береза 110шт, осина 64, ольха 3 шт.), согласно перечетно-оценочной ведомости.

На лесосеке в нарушение п.12 Правил заготовки древесины, оставлены многочисленные завалы из сломанных и поваленных деревьев. Объем древесины в завалах согласно перечетно-оценочной ведомости 74 м? (ель 2 шт., береза 3 шт., осина 40).

Исходя из изложенного в лесном квартале №, выделах № и № на площади 9,8 га Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» арендатором лесного участка ООО «Тутаевлес» в период с 08.12.2017 по 07.12.2018 допущено нарушение требований п. 4, 12 правил заготовки древесины.

С указанным постановлением директор ООО «Тутаевлес» ФИО1 не согласен, обратился в установленный законом срок с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что по окончании лесозаготовительных работ была проведена очистка лесосеки квартал № выделы №,№ площади 9,8 га в декабре 2018 года. 11.06.2019 года при осмотре лесосеки квартал № выделы №,№ были выявлены завалы древесины, образовавшиеся вследствие ветровалов, снеголома, бурелома и переувлажнения почвы. По разрешению ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» была проведена уборка лесосеки от завалов до 15.11.2019 года.

В судебном заседании директор ООО «Тутаевлес» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что после заготовки древесины все завалы были убраны. Завалы в выделах №,№ квартала № образовались не в результате проведения лесозаготовительных работ, а позже, когда уже все было убрано, в результате погодных условий.

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласился, полагал, что собранные по делу доказательства достаточно изобличают ООО «Тутаевлес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. Технологическая карта лесосечных работ предусматривает 100% интенсивность рубки, то есть сплошную рубку, в связи с чем никаких деревьев не должно было оставаться и тогда не могло возникнуть никаких завалов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный лесной инспектор в лесничестве, директор ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО4 пояснил, что технологической картой предусмотрена 100% интенсивность вырубки деревьев, то есть сплошная вырубка деревьев. По результатам проверки на 15.11.2019 года с учетом возможности весенней доочистки мест вырубки, остаточные деревья ООО «Тутаевлес» убраны не были.

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил заготовки древесины.

Согласно п.8 ст.29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка.

Как следует из материалов дела, 06.07.2009 между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ООО «Тутаевлес» заключен договор аренды № части лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 6860,0 га, местоположение: <адрес>, в том числе квартал №. Лесопользование на лесном участке в лесном квартале №, выделах № и № на площади 9,8 га Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» осуществлялось арендатором лесного участка ООО «Тутаевлес», заготовка древесины осуществлялась в соответствии с лесной декларацией от 27.11.2017 №511 сроком с 08.12.2017 года по 07.12.2018 года.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 4 Правил заготовки древесины, и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, заготовка древесины, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ контракта).

Подпунктом "г" пункта 12 Правил №474 установлено требование о запрете оставления завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждения или уничтожения подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с п.32 Правил №474 сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников

Согласно "ОСТ 56-108-98. Стандарт отрасли. Лесоводство. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Рослесхоза от 03.12.1998 N 203) под сплошными рубками понимаются рубки главного пользования, при которых весь древостой на лесосеке вырубают в один прием.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что при осмотре лесосеки 11.06.2019 года в лесном квартале №, выделах №,№ площадью 9,8 га Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество», проведенном в соответствии с утвержденным приказом Минприроды России от 27.06.2016 года №367 порядком осмотра лесосеки, и.о. участкового лесничего Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО5, совместно со ст.помощником Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Огриневичем Е.М., после проведения лесосечных работ, предусматривающих сплошную рубку лесных насаждений (в соответствии с технологической картой), были выявлены оставленные единичные деревья, которые не относятся к плюсовым деревьям, деревьям главной породы (ель и сосна), не относятся к объектам биологического разнообразия, перечень которых установлен лесохозяйственным регламентом ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество». Объем оставленной ликвидной древесины 153 м? (ель 8 шт., береза 110 шт., осина 64 шт., ольха 3 шт.) согласно перечетно-оценочной ведомости; лесосеке оставлены многочисленные завалы из сломанных и поваленных деревьев, объем древесины в завалах согласно перечетно-оценочной ведомости 74 м? (ель 2 шт., береза 3 шт., осина 40 шт.), тем самым, нарушены требования п.п. 4,12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утв. приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

Факт совершения правонарушения, и вина ООО «Тутаевлес» подтверждается письменными материалами, в том числе: постановлением Ярославского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.08.2019 года в отношении ООО «Тутаевлес», актом фиксации нарушений лесного законодательства, выявленных при осмотре лесосеки от 11.06.2019 года с фототаблицей, актом осмотра лесосеки от 11.06.2019 года, перечетно-оценочными ведомостями, технологической картой лесосечных работ № от 08.12.2017 г., содержащей технологические указания по разработке лесосек, из которых следует, что форма рубки лесных насаждений сплошная, интенсивность рубки 100%; договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № от 06.07.2009 года с приложениями.

Доказательств, опровергающих доводы, отраженные в постановлении от 19.08.2019 года, руководителем юридического лица не представлено, и таковых в ходе судебного заседания не установлено. Таким образом, вывод должностного лица Департамента лесного хозяйства ЯО о наличии в действиях ООО «Тутаевлес» состава вмененного административного правонарушения, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела. Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу. Таким образом, административным органом доказан факт правонарушения и вина ООО «Тутаевлес» в его совершении.

В свою очередь, доводы, изложенные в жалобе директора ООО «Тутаевлес» ФИО1, не могут быть приняты во внимание и не влекут за собой отмену или изменение постановления должностного лица, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства и полностью опровергаются письменным материалами дела. В судебном заседании, как директор ООО «Тутаевлес», так и представитель ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО4 не отрицали, что на момент проведения проверки завалы в № квартале, выделы №,№, о которых отражено в акте осмотра от 11.06.2019, не были устранены. При этом, доказательств принятия ООО «Тутаевлес» всех необходимых, своевременных и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела автором жалобы не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что назначенное ООО «Тутаевлес» наказание отвечает признакам справедливости и соразмерности. Наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи, в минимальном размере. Основания для применения положения ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации судом не установлено; на момент совершения настоящего административного правонарушения ООО «Тутаевлес» являлось лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления от 10.10.2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 № от 10 октября 2019 года о привлечении ООО «Тутаевлес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу руководителя ООО «Тутаевлес» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья /Н.М. Погодина/