Решение № 2-520/2024 2-520/2024~М-487/2024 М-487/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-520/2024

Дело № 2-520/2024

УИД: 03RS0043-01-2024-000738-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Зилаир 5 июля 2024 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан Кашкарова Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления. В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка в деятельности администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено с удовлетворением. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты. На основании изложенного, прокурор <адрес> Республики Башкортостан просит обязать Администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в месячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в этой связи необходимо оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, твердым покрытием (асфальтное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить с трех сторон ветронепроницаемые ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой превышающую высоту контейнера для сбора мусора на специальных площадках накопления ТКО согласно требованиям главы II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан Кашкаров Т.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом указания шестимесячного срока для исполнения решения.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исполняющий обязанности главы Администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, исковые требования признала (л.д. 11).

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан Кашкарова Т.М., исследовав письменные материалы дела, суд, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

- охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

- использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

- комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

- доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Уркасский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Проверкой установлено, что контейнерные площадки, расположенные адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, не обустроены, не имеют твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением пункта 3 главы II СанПиН 2.1.3684-21.

По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющей обязанности главы сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6).

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (л.д. 13).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора <адрес> Республики Башкортостан Кашкаровым Т.М. выявлено, что меры к устранению нарушений требований законодательства в части организации твердого покрытия (асфальтное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установке ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки не приняты. В ходе проверки установлено, что указанные нарушения администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан до настоящего времени не устранены (л.д. 7-8).

В объяснении, данного исполняющему обязанности прокурора <адрес> Республики Башкортостан Кашкарову Т.М. исполняющий обязанности главы Администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 подтвердила отсутствие твердого покрытия (асфальтное, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок (л.д. 9).

В соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан иск признала. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Указанный для ответчика шестимесячный срок исполнения решения, соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение нарушения законодательства об отходах производства и потребления, обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, администрацией, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать твердым покрытием (асфальтным, бетонным) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить с трех сторон ветронепроницаемые ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с высотой превышающую высоту контейнера для сбора мусора на специальных площадках накопления ТКО согласно требованиям главы II п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, контейнерные площадки накопления ТКО, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>