Решение № 12-14/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Газимурский-Завод 10 июля 2018 года

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Епифанцева С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № привлечении управляющего директора акционерного общества «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установила:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № управляющий директор АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

В жалобе управляющий директор АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 указывает, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка АО «Ново-Широкинский рудник». По результатам данной проверки, в отношении управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 был составлен Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого было вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1, как должностного лица, к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты>.

Мотивом привлечения управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 к административной ответственности стало выявление, по мнению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> нарушения трудового законодательства, а именно, несвоевременная выплата части окончательного расчета при увольнении. По результатам проверки было установлено, что с С.В. был уволен 30.01.2018г., при этом за январь ему было начислено <данные изъяты> Однако, 30.01.2018г. (в день увольнения) ему было выплачено - <данные изъяты><данные изъяты> были выплачены 15.02.2018г., т.е. с нарушением сроков, установленных ст. 140 ТК РФ. с С.В. работал в АО «Ново-Широкинский рудник» в должности машиниста буровой установки подземного 6 разряда участка БВР. Поскольку машинистам буровых установок установлена сдельная система оплаты труда и их заработная плата зависит от объемов выполненных работ (количество пробуренных погонных метров). Данные объемы в окончательном виде устанавливаются после маркшейдерских замеров, проводимых в последнее число месяца (в январе – 31 января). Таким образом, в день увольнения с С.В. у работодателя не было необходимых данных для полного расчета причитающейся работнику зарплаты за январь 2018 года. Поэтому ДД.ММ.ГГГГг. с С.В. был произведен расчет исходя из отработанного за месяц времени, согласно табеля учета рабочего времени без учета объемов выполненных работ, окончательный подсчет, причитающийся с С.В. зарплаты был произведен в феврале, после получения всех необходимых данных. Так как размер заработной платы при сдельной оплате труда больше чем при расчете по повременной оплате труда, первоначально была установлена не оспариваемая к выплате сумма (меньше которой с С.В. не мог получить в январе), а затем после получения всех недостающих данных был установлен окончательный расчет причитающийся работнику заработной платы после чего с ним был произведен окончательный расчет. Именно по этой причине часть заработной платы была выплачена с С.В. не в день увольнения, а в более поздний срок.

В связи с чем, просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 суд рассматривает по правилам главы 30 КоАП РФ.

В судебное заседание управляющий директор АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия, доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В судебное заседание потерпевший с С.В. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, о чем представил заявление. В заявлении также указал, что доводы жалобы управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» полностью поддерживает и просит ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в <адрес> с 5 марта по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в АО «Ново-Широкинский рудник» был выявлен ряд нарушений трудового законодательства, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №-И/2, а также выдано предписание №-И/3 об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений (л.д. 103-104, 105-106). Предписание исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-И/4 (л.д. 111-113).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания №-И/5, согласно которому должностное лицо – ФИО1, управляющий директор АО «Ново-Широкинский рудник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.115-116).

Основанием для привлечения управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 к административной ответственности послужил факт нарушения трудового законодательства, в частности установлено, что работнику с С.В. с нарушением сроков, установленных ст. 140 ТК РФ полная выплата при увольнении, а именно, остаток начисленной оплаты труда за январь 2018 года и денежная компенсация за 43 календарных дня неиспользованного отпуска в размере <данные изъяты> произведена ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем не принято решение о начислении и уплате с С.В. процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты при увольнении.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Названные нарушения законодательства о труде и об охране труда образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В качестве субъектов административной ответственности положения части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривают должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Исходя из положений пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из материалов внеплановой документарной проверки по жалобе с С.В. в Государственную инспекцию труда в <адрес> следует, что согласно условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель ОАО «Ново-Широкинский рудник» предоставил работнику с С.В. работу по специальности машинист буровой установки подземный 6 разряд. Согласно раздела 5 трудового договора оплата труда производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях. При установлении нормированных заданий, оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работы. Система оплаты труда и стимулирующие выплаты устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа и фиксируются в локальных актах ОАО «Ново-Широкинский рудник». За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику выплачивается тарифная ставка в размере <данные изъяты>, в т.ч. доплата за вредные условия труда <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГг. с учетом дополнительного соглашения работнику устанавливается часовая тарифная ставка <данные изъяты>, в т.ч. за вредные условия труда <данные изъяты>), процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (30%), районный коэффициент (40%), по результатам работы в течение месяца, при отсутствии претензий к выполняемой работе, работнику может быть выплачена премия, максимальный размер которой составляет 83.7 % от оклада/тарифной ставки. Выплата премии производится в те же сроки и на тех же условиях, что и выплата заработной платы (оклада). Порядок и размеры премии определяются положением об оплате труда, утвержденным в Обществе. Также работнику могут быть выплачены другие вознаграждения (выплаты, предусмотренные коллективным договором и локальными нормативными актами ОАО «Ново-Широкинский рудник). Заработная плата выплачивается работнику в полном размере 30 числа расчетного месяца и 15 числа месяца следующего за расчетным (л.д. 27-30).

На основании приказа № управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» от ДД.ММ.ГГГГ с с С.В. был прекращен трудовой договор в соответствии с подпунктом «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ. С указанным приказом с С.В. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

На основании реестра денежных средств с С.В. ДД.ММ.ГГГГ, в день увольнения АО «Ново-Широкинский рудник» было перечислено <данные изъяты> (л.д. 95).

Оставшиеся <данные изъяты> с С.В. были перечислены, согласно реестра денежных средств АО «Ново-Широкинский рудник», ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-97).

В соответствии с ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ч. 2 названной правовой нормы системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно действующего в настоящее время Положения о сдельной оплате труда машинистов буровых установок АО «Ново-Широкинский рудник» (далее по тексту – Положение), введенного с ДД.ММ.ГГГГ в организации установлена сдельная оплата труда машинистов буровых установок, предусматривающая порядок планирования производственных заданий, расчет оплаты труда и порядок установления доплат. В соответствии с разделом 5 Положения о сдельной оплате труда машинистов буровых установок АО «Ново-Широкинский рудник» нормированные задания планируются бригадам ежемесячно, начиная с 20 числа и заканчивая не позднее 26 числа месяца, предшествующего планируемому, на основе норм времени и сдельных расценок на бурение самоходной буровой установкой и плановых трудозатрат. Сформированные задания по бригадам не позднее 28 числа утверждает управляющий директор АО. Оплата труда производится за фактически выполненные объемы работ по сдельным расценкам. Сдельная расценка определяется путем умножения нормы времени на часовые ставки соответствующие разрядам работ, согласно разработанных норм. Сумма сдельного заработка бригаде рассчитывается путем умножения сдельных расценок на выполненные объемы работ (подтвержденные замерными ведомостями, справками, актами выполненных работ участкового маркшейдера, геолога). Сдельный заработок бригады распределяется между рабочими по установленному разряду, отработанному времени и коэффициенту трудового участия (КТУ). По результатам работы месяца горные мастера участка, бригадиры в соответствии с утвержденными критериями, дают оценку достигнутым результатам каждого рабочего бригады, т.е. выставляют КТУ и оформляют протокол (раздел 5.2.Положения).

Для начисления заработной платы в отдел труда и заработной платы в срок до 3 числа месяца следующего за отчетным передаются геолого-маркшейдерским отделом данные о выполнении плановых объемов с разбивкой по бригадам, утвержденные главным маркшейдером АО, начальниками участков акты о выполнении бригадами не замерных и не нормируемых работ, утвержденных начальником шахты, протоколы установленных по бригадам КТУ (раздел 5. 3 Положения).

Таким образом, нашел подтверждение довод управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 о том, что на дату увольнения с С.В.ДД.ММ.ГГГГ необходимые сведения по фактическому объему выполненных работ по сдельным расценкам для начисления заработной платы в отделе труда и заработной платы АО «Ново-Широкинский рудник» отсутствовали, поэтому произвести окончательный расчет при увольнении с работником не представлялось возможным, в связи с чем работодателем была рассчитана и выплачена в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ неоспариваемая сумма в размере <данные изъяты>, а именно была начислена оплата по часовому тарифу, начислена доплата за работу в ночное время в повышенном размере, начислен районный коэффициент и северная надбавка, начислена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении за 43 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. был произведен комиссионный прием объемов выполненных работ за учетный период по итогам замеров Геолого-маркшейдерским отделом, о чем представлена справка по объемам выполненных работ. На основании указанной справки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. горными нормировщиками произведен расчет и распределение сдельного приработка в бригадах, подписание и утверждение производственных нарядов уполномоченными лицами. В последующем с ДД.ММ.ГГГГ расчетным отделом производилось начисление заработной платы за январь 2018 года и перерасчет по поступившим сдельным производственным нарядам. При этом окончательный и полный расчет с с С.В. был произведен в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГг., т.е. после получения работодателем всех необходимых данных, необходимых для начисления заработной платы.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу изложенного в действиях управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за который установлена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и, как следствие, отсутствовали правовые основания для привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене обжалуемых решения суда первой инстанции, постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ, судья

решила:

Жалобу управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении управляющего директора АО «Ново-Широкинский рудник» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья С.Ю. Епифанцева