Решение № 12-947/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-947/2024

Дело №12-947/2024

УИД 75RS0002-01-2023-004383-19


РЕШЕНИЕ

20 июня 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Россети-Сибирь» - ФИО2 на постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №242 от 20.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети-Сибирь»,

установил:

20 сентября 2023 года исполняющим обязанности директора ГКУ «Управление лесничества Забайкальского края» ФИО3 вынесено постановление № 242 о назначении административного наказания, которому ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Читаэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Россети Сибирь» в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с жалобой, мотивировав тем, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения – о дате и времени рассмотрения вопроса о вынесении в отношении Общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении извещалось не само общество, а филиал.

21.07.2023 прокуратурой Дульдургинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности. Указанное постановление поступило в ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ. вх. 1/3/14132 (прил.). 28.07.2023, прокуратурой Дульдургинского района повторно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах. При этом процессуальный документ, свидетельствующий об отмене ранее вынесенного постановления по ст. 20.4 КоАП РФ по тем же основаниям в адрес филиала не поступал. Просит суд признать незаконным и отменить постановление № 242 от 20.09.2023 о назначении административного наказания.

В возражениях на жалобу от 15.11.2023 г. заместитель прокурора Дульдургинского района ФИО4, доводы жалобы полагала несостоятельными. Указала, что основанием для привлечения юридического лица ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности послужили нарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, а именно на территории лесного участка в квартале 81 выделе 47, на которых находятся линии электропередач ПАО «Россети Сибирь», не очищены от сухой травянистой растительности, сучьев, древесных и других горючих материалов, противопожарная минерализованная полоса отсутствует, что является нарушением п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети- Сибирь» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ прокуратурой района 25.07.2023 было отозвано, о чем поставлены в известность ПАО «Россети-Сибирь» при направлении повестки на 28.07.2023 в 9.30 на электронную почту. ПАО «Россети Сибирь» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ фактически к административному наказанию не привлеклось.

В части доводов о не надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поясняет, что ПАО «Россети-Сибирь» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении путем направления повестки на электронный адрес: <данные изъяты>. 28.07.2023 в прокуратуре района получено объяснение от заместителя директора - главного инженера ПО ЮЗС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» Ли-до-шан Е.Ю., который явился в прокуратуру района согласно, выписанной повестке. Ли-до-шан Е.Ю. представил доверенность от ПАО «Россети-Сибирь» в лице директора ПАО «Россети-Сибирь» - «Читаэнерго» ФИО5, который уполномочивал Ли-до-шан Е.Ю. совершать действия от имени и в интересах ПАО «Россети Сибирь» по вопросам касающихся деятельности ПО ЮЗЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», а именно: представлять интересы в органах прокуратуры Российской Федерации и в других органах путем составления, предъявления, подписывания документов.

В отзыве на жалобу представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 полагает доводы, предоставленные заявителем, несостоятельными: довод о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности, считает необоснованным, на основании того, что 28.07.2023г. на составление Постановления Заместителя прокурора Дульдургинского района ФИО9 явился ФИО10 - представитель по доверенности от 21.04.2022 г. №75/52, выданной ПАО «Россети Сибирь» в лице заместителя генерального директора - директора филиала НЛО «Россети Сибирь» «Читаэнерго» ФИО7, что подтверждается подписью о получении копии Постановления ДД.ММ.ГГГГ личной росписью Представителя. Данный факт подтверждает надлежащее извещение лица. Довод о том, что Филиал выполнил мероприятия по уборке порубочных остатков, считает необоснованным, так как при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, ГКУ «Управление Лесничествами Забайкальского края» не обнаружило доказательств об очистке порубочных остатков. На рассмотрение Постановления № 242 от 20.09.2023 г. представитель ПАО «Россети Сибирь» не явился, соответственно, доказательств очистки не было предоставлено.

В отношении ПАО «Россети Сибирь» имеется административное Постановление № 397 от 20.10.2022 г. по аналогичной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно в отношении ПАО «Россети Сибирь», то есть повторное совершение однородного, административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, соответственно применения такого вида наказания как предупреждение не может быть. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном представитель ПАО «Россети Сибирь», ФИО2, поддержала жалобу и просит отменить постановление, по основаниям, указанным в жалобе. Суду пояснила, что действительно извещения о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела поступали к ним на адрес электронной почты ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», который является филиалом ПАО «Россети Сибирь», в адрес которого извещения не направлены. К моменту рассмотрения дела, все выявленные нарушения были устранены обществом.

Представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО6 жалобу полагал необоснованной по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №614,

юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района по результатам проверки по обращению и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО8 о нарушении законодательства о пожарной безопасности в лесах установлено следующее.

В ходе патрулирования сотрудниками Таптанайского участкового лесничества Дульдургинского лесничества установлено, что просеки, входящие в состав государственного лесного фонда в квартале 81 выделе 47, на которых находятся линии электропередач ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», не очищены от сухой травянистой растительности, сучьев, древесных и других горючих материалов, противопожарная минерализованная полоса отсутствует, что является нарушением п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. Согласно информации ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» в период с ноября 2022 года по март 2023 года проведены работы по уборке и утилизации порубочных остатков, в июле 2023 года во исполнение представления прокуратуры района проведены работы по прокладке минерализованной полосы. Данные работы выполнены 26.06.2023.

На момент проведения проверки 22.06.2023 работы установлено, что на указанном участке проходит воздушная линия 35 кВ № 501 «Дульдурга - Зуткулей», принадлежащая ПАО «Россети Сибирь», противопожарная минерализованная полоса на участке не выполнена.

Приведенные обстоятельства и вина юридического лица ПАО «Россети Сибирь» подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении Дела об административном правонарушении от 28 июля 2023 г., заданием о патрулировании лесов от 07.04.2023 года, актом № 35 патрулирования лесов от 10.04.2023 года, справкой по осмотру лесного участка от 20.07.2023, и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеназванные доказательства в совокупности подтверждают, что выявленные нарушения юридическим лицом ПАО «Россети Сибирь» требований пожарной безопасности в лесах образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые в своей совокупности достаточны для разрешения дела.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены постановления, при рассмотрении дела административным органом не допущено.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не было уведомлено Прокуратурой Дульдургинского района о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку повестки были направлены не на адрес общества, а на филиал общества – ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», в связи с чем, общество было лишено возможности реализовать свои процессуальные права, полагаю несостоятельными. Направление извещения не по юридическому адресу общества, а по адресу, где находится филиал, действующее подразделение общества, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем уведомлении общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что неоднократно подтверждено сложившейся судебной практикой (Постановление Верховного Суда РФ от 10.07.2015 N 304-АД15-4673 по делу N А46-9421/2014). Повестка о дате и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении получена представителем ПАО «Россети Сибирь» ФИО12 (л.д.56). Кроме того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено 28 июля 2023 г. с участием представителя юридического лица, действующего на основании доверенности, выданной ПАО «Россети Сибирь» (л.д.54-55). Копия постановления вручена представителю 28.07.2023 года.

Доводы о том, что прокуратурой 21.07.2023 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, опровергаются возражениях прокуратуры и в отзыве представителя ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», согласно которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ было отозвано 25.07.2023, общество к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не привлекалось.

Доводы представителя о том, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные нарушения устранены, на выводы о доказанности вины юридического лица не влияют, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

При таких обстоятельствах, следует обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №242 от 20.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети-Сибирь», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Маркова О.А.