Решение № 7/1-89/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 7/1-89/2025

Дело № 7/1–89/2025


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Калашниковой Е.С. на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 25 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 20 января 2025 года, явившегося предметом административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу актом, защитник ФИО1 – Калашникова Е.С. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что постановление судьи незаконно и необоснованно; 20 января 2025 года ФИО1 пересекал таможенную границу с багажом, до линии таможенных операций сообщил должностному лицу о намерении задекларировать товар и уплатить таможенные платежи устно, поскольку бланки пассажирских таможенных деклараций в пункте пропуска отсутствовали; товары были предназначены для личного пользования для себя и для родственников; судьей при рассмотрении дела не учтены положения главы 51 и статьи 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; ФИО1 предпринял действия, направленные на выполнение обязанности по декларированию товаров, однако возможности подать таможенную декларацию не имелось, в связи с чем состав вмененного административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1, старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований службы Амурской области и Республике Саха (Якутия) Хабаровской таможни Ф.И.О.2 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Калашникова Е.С. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены в главе 37 (статьи 255 – 271) Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 6 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу пункта 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза положения настоящей главы не применяются в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 20 января 2025 года в смешанный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Благовещенск – пассажирское направление через Государственную границу Российской Федерации по адресу: <...>, проследовал ФИО1, который перемещал товары через таможенную границу Евразийского экономического союза, после прохождения паспортного контроля пересек линию входа зоны таможенного контроля, таможенную декларацию не подал, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе осуществления таможенного контроля старшим инспектором ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни был произведен таможенный досмотр ввезенного ФИО1 товара (багаж из 1 места, вес нетто 29,01 кг). В результате досмотра посредством визуального осмотра и взвешивания было установлено, что в сумках, предъявленных к таможенному контролю, находился следующий товар:

1) салфетница бежевого цвета – 1 шт., вес 0,35 кг;

2) кружка, в подарочной упаковке темно-зеленого и розового цветов, коробке, в комплекте ложечка 2 шт., вес 1,05 кг;

3) детская игрушка в виде пирамидки – 1 шт., вес 0,15 кг;

4) подставка деревянная на круглых ножках – 1 шт., вес 0,35 кг;

5) вазы декоративные белого и серого цвета – 2 шт., вес 1,15 кг;

6) бокалы стеклянные – 4 шт., вес 1,25 кг;

7) куклы в разобранном виде – 4 шт., вес 1,35 кг;

8) фонарики MINI 3LED с USB проводом – 5 шт., вес 0,25 кг;

9) фонарики СОВА СВ-936 USB LED FLASH LIGHT – 4 шт., вес 0,70 кг;

10) фонарик черный, упакованный в белую картонную коробку с USB проводом – 2 шт., вес 0,70 кг;

11) пуховик детский розового цвета – 1 шт., вес 1,05 кг;

12) чипсы Нори, в упаковке розового, зеленого и желтого цветов – 8 шт., вес 0,80 кг;

13) одноразовые трусики в упаковках – 4 шт., вес 0,45 кг;

14) салфетки одноразовые – 2 шт., вес 0,10 кг;

15) мазь Intravenose – 1 шт., вес 0,15 кг;

16) жакет женский коричневого цвета – 1 шт., вес 1,30 кг;

17) жакет женский в полоску темно-серого цвета – 1 шт., вес 0,95 кг;

18) тапочки домашние серого цвета – 1 пара, вес 0,35 кг;

19) искусственный волос на резинке в полиэтиленовой упаковке – 1 шт., вес 0,10 кг;

20) скотч (широкий, узкий) — 2 шт., вес 0,30 кг;

21) мини массажер в виде бабочки со сменными насадками – 1 шт., вес 0,10 кг;

22) крем для лица – 2 шт., вес 0,20 кг;

23) пеленка – 1 шт., вес 0,15 кг;

24) средства для стирки в индивидуальных упаковках, с различными ароматами – 30 шт., вес 0,60 кг;

25) фишки для автомобиля черного – желтого цвета, упакованные в полиэтиленовый пакет с наклейкой на иностранном языке в котором указано количество 100 шт., – 100 шт., вес 0,25 кг;

26) клемма для провода в индивидуальных полиэтиленовых пакетах, в каждом пакете по 200 клемм., всего 400 шт., вес 0,15 кг;

27) фишки автомобильные черного цвета, у пакованные в полиэтиленовый пакет, в пакете 100 шт., – 100 шт., вес 0,40 кг;

28) наконечники для фишек желтого цвета, в прозрачной полиэтиленовой упаковке, в одной упаковке 400 шт., вес 0,05 кг;

29) брюки детские бежевого цвета – 1 шт., вес 0,10 кг;

30) футболка женская, трикотажная, белого цвета – 1 шт., вес 0,15 кг;

31) сандалии детские бежевого цвета, упакованы в коробку голубого цвета – 1 пара, вес 0,35 кг;

32) платье детское розового цвета с единорогами, бежевого цвета с сердечками – 2 шт., 0,20 кг;

33) мозаика в виде акулы – 1 шт., вес 0,40 кг;

34) набор резинок для волос в прозрачных полиэтиленовых упаковках – 2 уп., вес 0,15 кг;

35) набор для полировки фар, упакованный в чемодан черного цвета – 1 шт., вес 2,0 кг

36) набор для беспроводного звонка – 1 шт., вес 0,30 кг;

37) игра детская магнитная – 1 шт., вес 0,45 кг;

38) наушники беспроводные S90 – 10 шт., 0,60 кг;

39) футболки женская с изображением утки - 1 шт., вес 0,25 кг;

40) кардиган детский вязанный на пуговицах, р.110 – 1 шт., вес 0,25 кг;

41) костюм детский на девочку, состоящий из шорт зеленого цвета и майки в цветочек, пояс – 1 шт., вес 0,10 кг;

42) пижама женская в голубую полоску – 1 шт., вес 0,25 кг;

43) кофта женская лилового цвета – 1 шт., вес 0,20 кг;

44) жилетка детская темно-синего цвета – 1 шт., вес 0,20 кг;

45) наколенники текстильные черного и бежевого цветов – 2 шт., вес 0,30 кг;

46) чехол на телефон с мультипликационными героями – 1 шт., вес 0,01 кг;

47) женская сорочка с халатом темно-бордового цвета – 1 шт., вес 0,65 кг;

48) пульверизатор – 1 шт., вес 0,10 кг;

49) костюм детский розового цвета в черный горох, состоящий из кофты и штанов – 1 шт., вес 0,15 кг;

50) слюнявчики детские – 3 шт., вес 0,05 кг;

51) комплект женский для дома, состоящий из майки и шорт с рисунком в виде сердец – 1 шт., вес 0,15 кг;

52) чехол на телефон фиолетового цвета – 1 шт., вес 0,05 кг;

53) набор резинок для волос с бусинами – 1 уп., вес 0,05 кг;

54) лед для напитков, светящийся – 12 шт., вес 0,20 кг;

55) помада – 1 шт., вес 0,05 кг;

56) карандаш для глаз – 1 шт., вес 0,05 кг;

57) носки разных цветов – 4 пары, вес 0,15 кг;

58) пилочки для ногтей розового и синего цвета – 20 шт., вес 0,30 кг;

59) костюм детский коричневого цвета – 2 шт., вес 1 кг;

60) сушилка для одежды в виде прищепок – 1 шт., вес 0,20 кг;

61) подарочный набор с игрушкой в виде медведя розового цвета – 1 шт., вес 0,60 кг;

62) чехол-раскладушка на телефон черного цвета – 1 шт., вес 0,10 кг;

63) чехол на телефон прозрачный с нанесенным объемным зайцем фиолетового цвета – 1 шт., вес 0,05 кг;

64) шорты детские желтого и фиолетового цвета – 2 шт., вес 0,15 кг;

65) косынка женская со стразами – 1 шт., вес 0,01 кг; 66) ложки металлические – 5 шт., вес 0,10 кг;

67) трусы мужские – 3 шт., вес 0,30 кг;

68) скатерть декоративная с бахромой – 1 шт., вес 0,30 кг;

69) детский набор игрушек с собачками – 1 шт., вес 0,15 кг;

70) кольцо женское – 1 шт., вес 0,01 кг;

71) значок PARIS 2024 – 1 шт., вес 0,01 кг;

72) шампунь для волос в мягкой упаковке, зеленого цвета – 1 шт., вес 0,25 кг;

73) светодиодные лампочки – 2 шт., вес 0,01 кг;

74) белая баночка, запечатанная фольгой, – 1 шт., вес 0,01 кг;

75) бижутерия разных цветов и размеров – 20 шт., вес 0,70 кг;

76) клей – 126 шт., вес 2,10 кг.

Каждый товар упакован в полиэтиленовые пакеты, оклеенные почтовыми штрих-кодами. Товары новые, без признаков эксплуатации. По результатам проведения товароведческой экспертизы установлено, что количество наименований товара составило 74 шт., рыночная стоимость товара по состоянию на 20 января 2025 года составила 106 097, 51 рублей.

Документов и сведений, подтверждающих предназначение ввезенных вещей для личного пользования конкретными лицами, должностному лицу таможенного органа ФИО1 не представил.

С учетом критериев, установленных пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар, ввозимый ФИО1 на таможенную территорию таможенного союза (исходя из характера и предназначения товара, частоты пересечения физическим лицом границы) должностным лицом принято решение о неотнесении ввозимого ФИО1 товара к товарам для личного пользования.

Таким образом, ввозимые ФИО1 на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары подлежали обязательному декларированию в декларации на товары. Вместе с тем, ФИО1 при прохождении таможенного контроля при въезде на таможенную территорию из КНР таможенную декларацию на ввозимый товар таможенному органу не подал.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер> от 20 июня 2025 года (т. 1 л.д. 240–248); актом таможенного досмотра (осмотра) <номер> от 20 января 2025 года (т. 1 л.д. 13–33); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 20 января 2025 года (т. 1 л.д. 37–38); объяснением ФИО1 от 20 января 2025 года (т. 1 л.д. 35); протоколом опроса ФИО1 от 20 января 2025 года (т. 1 л.д. 39–40); объяснением Ф.И.О.3 от 19 февраля 2025 года (т. 1 л.д. 99–100); заключением эксперта от 26 мая 2025 года (т. 1 л.д. 73–94) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами Хабаровской таможни в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что постановление судьи незаконно и необоснованно; 20 января 2025 года ФИО1 пересекал таможенную границу с багажом, до линии таможенных операций сообщил должностному лицу о намерении задекларировать товар и уплатить таможенные платежи устно, поскольку бланки пассажирских таможенных деклараций в пункте пропуска отсутствовали; товары были предназначены для личного пользования для себя и для родственников; судьей при рассмотрении дела не учтены положения главы 51 и статьи 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; ФИО1 предпринял действия, направленные на выполнение обязанности по декларированию товаров, однако возможности подать таможенную декларацию не имелось, в связи с чем состав вмененного административного правонарушения в его действиях отсутствует, являются несостоятельными в связи со следующими обстоятельствами.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела ввозимые 20 января 2025 года ФИО1 на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары не отвечают признакам товаров для личного пользования, учитывая при этом их количество, явно превышающее обычные потребности физического лица и членов семьи, а также их характер (новые, в том числе однородные, товары разных размеров с товарными бирками и ярлычками), а также частоту пересечения физическим лицом границы, в связи с чем подлежали обязательному декларированию.

Из материалов дела следует, что о наличии у ФИО1 товаров, подлежащих декларированию, и о желании задекларировать указанные товары он заявил лишь в ходе проведения сотрудником таможенного поста таможенного досмотра, что не свидетельствует о соблюдении ФИО1 требований таможенного законодательства. Само по себе отсутствие бланков таможенных деклараций в зоне таможенного контроля не освобождает ФИО1 от обязанности подать таможенную декларацию при ввозе через таможенную границу товаров, не предназначенных для личного пользования, и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

При этом, доводы жалобы о том, что ввозимые ФИО1 товары предназначены для личного пользования для себя и для родственников, а также о том, что ФИО1, пересекая таможенную границу, до линии таможенных операций сообщил должностному лицу о намерении задекларировать товар и уплатить таможенные платежи, противоречат друг другу, не согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем суд расценивает их как способ защиты с целью избежать административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие защитника ФИО1 – Калашниковой Е.С. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу его защитника – адвоката Калашниковой Е.С. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук