Решение № 12-74/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело №12-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Няндома 23 мая 2019 г.

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Тимошенко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Мошинское лесное хозяйство» на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Няндомское обособленно подразделение, государственного лесного инспектора Архангельской области от 18 марта 2019 г. №

установил:

постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Няндомское обособленно подразделение (далее – Управление), государственного лесного инспектора Архангельской области от 18 марта 2019 г. № общество с ограниченно ответственностью «Мошинское лесное хозяйство» (далее – ООО «МЛХ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе ООО «МЛХ» указано, что обжалуемое постановление подлежит отмене как незаконное в связи с отсутствие события и состава вменяемого административного правонарушения. Обращено внимание, что Общество в рамках заключенного договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в квартал Няндомского участкового лесничества № (выделы 54-80), № (выделы 32-57), № (выделы 1-17, 19-24, 26-56), № № и в кварталах Мошинского участкового лесничества № осуществляло лесозаготовительную деятельность, в том числе в квартале 45 выдел 37 делянка 1 Мошинского участкового лесничества, при этом работы проводились строго в рамках действующей Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с 4 февраля 2018 г. до 31 декабря 2018 г. За переделами срока действия Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале 45 выдел 37 делянка 1 Мошинского участкового лесничества и в квартале 91 выдел 33 Няндомского участкового лесничества никакие работы по заготовке, вывозке древесины Обществом не велись, техники не было. При этом безусловных доказательств вменяемого Обществу административного правонарушения административным органом не представлено, освидетельствование мест заготовки, осмотр территории с участием полномочных представителей Общества не проводилось. Намерение, а также какие-либо действия ОО «МЛХ» по продлению срока действия вышеназванной Лесной декларации не могут служить доказательством совершения Обществом вменяемого административного правонарушения. Автомобиль УРАЛ с государственным регистрационным номером № не принадлежит Обществу, либо подрядчикам.

Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя, защитника лица привлекаемого к административной ответственности.

Главный специалист-эксперт Управления ФИО2, должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалоб, заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, состоящих в пользовании лесными участками с нарушением условий, предусмотренных правилами заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что ООО «МЛХ» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашений о внесении изменений №, № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является арендатором лесной участок, расположенного на территории Архангельской области, МО «Няндомский муниципальный район», Няндомского лесничества, Няндомского участкового лесничества в кварталах № (выд.54-80), № (выд.32-57), № (выд.1-17,19-24,26-56), №, Мошинского участкового лесничества в кварталах № в целях использования для заготовки древесины.

Срок действия названного договора аренды установлен с 30 октября 2009 г. по 14 ноября 2031 г. (п.7.1. Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № срок использования леса для заготовки древесины установлен с 4 февраля 2018 г. по 31 декабря 2018 г.

Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. №474 (далее – Правила), не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком (подп. «ж»); не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подп. «з»).

Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации (п.11 Правил).

8 января 2019 г., в ходе патрулирования на территории лесничества с целью выявления и пресечения фактов нарушения лесного законодательства Российской Федерации, сотрудником Управления выявлен факт вывоза автомобилем Урал, государственный регистрационный номер <***> круглых лесоматериалов из лесосеки в квартале 91 выдел 33 делянка 1 Няндомского участкового лесничества, которая по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передана на праве аренды ООО «МЛХ».

В сопроводительном документе на транспортировку древесины от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве грузоотправителем и собственником груза указан ИП ФИО3, грузополучатель ООО «Трио», номер декларации о сделки с древесиной №, пункт отправления Няндомское лесничество квартал 91 выдел 33 делянка 1.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ним (далее – ЕГАИС), между ОО «МЛХ» и ИП ФИО3 заключен договор купли-продажи древесины от ДД.ММ.ГГГГ из лесосек находящихся в квартале 91 выделы 32, 33, 38 Няндомского участкового лесничества, дата окончания действия договора ДД.ММ.ГГГГ, номер декларации о сделки с древесиной №.

Также в ЕГАС содержатся сведения о заключении между ФИО3 и ООО «ТРИО» договора купли-продажи древесины от ДД.ММ.ГГГГ, номер декларации о сделки с древесиной №.

ДД.ММ.ГГГГ в квартале 45 выделе 37 делянке 1 Мошинского участкового лесничества Няндомского лесничества, также предоставленного на основании названного договора в аренду ООО «МЛХ», выявлен факт выполнения работ по заготовке, хранению и вывозу древесины. Указанные действия осуществлялись за пределами сроков действия названной лесной декларации – до 31 декабря 2018 г.

Указанное обстоятельство подтверждается докладной запиской государственного лесного инспектора от 19 января 2019 г. и приложенной к ней фототаблицей.

Таким образом, имеющими в деле доказательствами подтверждается факт нарушения подп. «ж» и «з» п.12 Правил, выразившемся в осуществлении заготовки древесины в квартале 91 выдел 33 делянка 1 Няндомского участкового лесничества и квартале 45 выделе 37 делянке 1 Мошинского участкового лесничества.

Пунктом 3.4.1 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами и настоящим Договором.

Согласно п.3.4.4. Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № арендодатель также обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с Проектом освоения лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя изложенное прихожу к выводу, что ООО «МЛХ», зная о необходимости своевременной подачи заявления о внесении изменений в лесную декларацию в части продления сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, и имея возможность для соблюдения требований лесного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив выполнение работ по заготовке, хранению и вывозу древесины за пределами сроков действия лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № на лесном участке, арендатором которого оно является. При этом именно на ООО «МЛХ» как арендаторе и продавце лежала обязанность осуществлять контроль хода проведения названных работ, в том числе в части соблюдения требований законодательства в области лесопользования.

При таких обстоятельствах доводы Общества об отсутствии состава, события административного правонарушения подлежит отклонению как необоснованные.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности

Нарушение правил заготовки древесины, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Бездействие Общества правильно квалифицировано по вышеназванной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и обстоятельства административного правонарушения должностным лицом установлены правильно, вывод о виновности ООО «МЛХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела административное наказание назначено с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден. Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Няндомское обособленно подразделение, государственного лесного инспектора Архангельской области от 18 марта 2019 г. № оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мошинское лесное хозяйство»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.Г. Тимошенко