Решение № 12-114/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-114/2019

Дело № 12-114/19;

УИД 54RS0018-01-2019-001805-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Тупикина А.А.,

При секретаре Дмитриевой Н.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Развитие» ФИО1 на постановление Номер по делу об административном правонарушении, вынесенного Дата и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» Данные изъяты,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» Данные изъяты ООО "Развитие" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере Данные изъяты

С указанным постановлением не согласился генеральный директор ООО «Развитие» ФИО1, обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

В обоснование жалобы указал, что событие административного правонарушения отсутствует. На рассмотрении дела об административном правонарушении (Дата) были представлены письменные объяснения с документальным обоснованием своей позиции. Они были приняты должностным лицом, однако их содержание было полностью проигнорировано.

ООО «Развитие» не считает, что своими действиями (бездействиями) в лице своих представителей нарушил ст. 23 Федерального закона Номер от Дата, поскольку требований о проведении предрейсового медицинского осмотра нарушено не было.

В Постановлении (как и в Протоколе) указано, что ООО «Развитие» нарушило ст. 23 Федерального закона от Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Однако это противоречит действительным обстоятельствам дела.

Закон содержит требование о прохождении предрейсового медицинского осмотра к организациям, у которых лицо (водитель), проходящие обязательные медосмотры, должно быть трудоустроено.

Тем временем Данные изъяты – лицо, которое управляло автомобилем, не являлся и не является работником ООО «Развитие», никаких трудовых функций не осуществлял, с ним не был заключен трудовой договор, в штате организации он не числится.

Этот факт подтверждается штатным расписанием ООО «Развитие», согласно данному локальному акту сотрудником ООО «Развитие» является всего одно лицо - ФИО1, который состоит на должностях директора и главного бухгалтера.

Данные изъяты вправе управлять автомобилем на основании договора: был заключен договор безвозмездного пользования автомобилем УАЗ-Номер (VIN: Номер, Дата выпуска). По этому договору он вправе пользоваться данным транспортным средством по своим личным нуждам.

В связи с изложенным просит постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» Данные изъяты от Дата по делу об административном правонарушении, отменить.

В судебное заседание явился защитник ООО «Развитие» Данные изъяты, в подтверждение полномочий представил доверенность от Дата, однако в связи с тем, что указанная доверенность не предоставляет ему право на защиту, представление интересов общества в рамках дел об административных правонарушениях, к участию в деле защитник допущен не был. В связи с надлежащим уведомлением ООО «Развитие» о дате, месте и времени рассмотрения дела полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Развитие».

Должностное лицо Данные изъяты в судебное заседание не явилась, о причине неявки не уведомила, доказательств уважительности неявки не представила, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, препятствий к её рассмотрению не установлено.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласност. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласност. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Частью 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Из части 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ следует, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, обязательные медицинские осмотры, указанные в пункте 3 настоящей статьи, проводятся за счет средств работодателя.

Согласно п.4 ст.24 Федерального закона от Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Действие данного закона независимо от наличия или отсутствия лицензии на перевозку грузов или пассажиров распространяются на всех участников дорожного движения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать, в том числе лица, деятельность которых связана с осуществлением перевозок и грузов для собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Развитие» Дата допустил осуществление перевозки пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, а именно водитель Данные изъяты управляя транспортным средством УАЗ Номер, государственный регистрационный знак Номер, перевозил пассажира, не пройдя предрейсовый медицинский осмотр, чем нарушил положение ст. 23 Закона №196-ФЗ от Дата "О безопасности дорожного движения".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Развитие» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Развитие» административного правонарушения в виде осуществления перевозки пассажира автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя подтверждается протоколом № Номер об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от Дата; постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении, составленном в отношении Данные изъяты по ч. 2 ст. 12.3, которым установлено управление транспортным средством без путевого листа не него наложено взыскание в виде штрафа в размере Данные изъяты., факт совершения правонарушения он не оспаривал; протоколом Номер об административном правонарушении от Дата, составленного в отношении Данные изъяты по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, замечаний на существо изложенного в протоколе правонарушения Данные изъяты принесено не было.

Кроме того из материалов дела следует, что на момент остановки транспортного средства, принадлежащего ООО "Развитие", водитель Данные изъяты представил доверенность, выданную указанным обществом на право управления транспортным средством, что свидетельствует о том, что им управлял работник общества по доверенности на право управления автомобилем, перевозил пассажира. При этом он не ссылался на то, что использует автомобиль в личных целях. При даче объяснений Дата Данные изъяты об этом также не указывал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Данные изъяты пояснил, что состоит с ФИО1 в дружеских отношениях. Он не имеет места работы и транспортного средства в собственности для личного пользования, в связи с чем ФИО1 передал ему в безвозмездное пользование автомобиль УАЗ. Дата он с товарищем поехали сдавать металлолом, который собрали в огороде, был остановлен сотрудником ДПС. Пояснил инспектору, что едет сдавать личный металлолом, пассажира не перевозит. С объяснениями знаком, инспектору указывал на неточность изложенного в объяснениях, почему не внес замечания пояснить не смог. Не представил сотруднику ГИБДД договор безвозмездного пользования автомобилем, так как при себе его не имел. Представил только доверенность на право управления транспортным средством.

При таких обстоятельствах доводы о том, что общество не является субъектом правонарушения, поскольку не использует автомобиль для перевозки пассажиров и грузов, являются необоснованными. Общество является владельцем автотранспортного средства, а его сотрудник, управлявший автомобилем, что подтверждается выданной доверенностью на право управления транспортным средством, - участником дорожного движения, в связи с чем, общество обязано выполнять требования законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств.

Полагаю, что представленный в материалы дела Договор безвозмездного пользования автомобилем от Дата представлен ООО «Развитие» с целью избежать административного наказания.

Доводы жалобы о том, что ООО «Развитие» не занимается перевозкой пассажиров, опровергаются письменными объяснениями Данные изъяты, из которых следует, что он производил перевозку пассажира.

Совокупность исследованных судом доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Развитие» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Номер по делу об административном правонарушении, вынесенное Дата и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» Данные изъяты в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Развитие» по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Развитие» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Подпись А.А. Тупикина