Постановление № 5-515/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-398/2021

Дело № 5-515/2021

УИД: 86RS0007-01-2021-000709-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

02 марта 2021 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Юридического лица (иные данные)», ИНН №, юридический адрес: (адрес), помещение 2,

У С Т А Н О В И Л:

21 января 2021 года по адресу: (адрес), 8 «А» мкрн., (адрес), каб.202, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что юридическое лицо (иные данные)» 25 ноября 2020 года путем почтового отправления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) предоставило уведомление о заключении трудового договора от 23 ноября 2020 года с гражданином Республики (иные данные) ФИО4, с нарушением установленного порядка, а именно уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, не прошиты, не пронумерованы, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись. Тем самым, юридическое лицо (иные данные)» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 7 п.1.15 Приложения N 15 Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363.

В судебное заседание представитель (иные данные)» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя (иные данные)» не имеется, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Судья, изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (абзац 3 пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

С 09 сентября 2019 года применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказ МВД России от 04.06.2019 N 363.

Согласно п. 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), приведенного в Приложении N 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363, уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Вина юридического лица (иные данные)» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 12 февраля 2021 года, согласно которому 21 января 2021 года по адресу: (адрес), 8 «А» мкрн., (адрес), каб.202, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что юридическое лицо (иные данные)» 25 ноября 2020 года путем почтового отправления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) предоставило уведомление о заключении трудового договора от 23 ноября 2020 года с гражданином Республики (иные данные) ФИО4, с нарушением установленного порядка, а именно уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, не прошиты, не пронумерованы, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись. Тем самым, юридическое лицо (иные данные)» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 7 п.1.15 Приложения N 15 Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363. Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, представителю ООО «(иные данные)» ФИО2 разъяснены, копия протокола ей вручена, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола (л.д.50);

- рапортом заместителя начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) ФИО3, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.49);

- копией трудового договора № от 23 ноября 2020 года (л.д.39-44);

- приказом о приеме ФИО4 на работу от 23 ноября 2020 года (л.д.38);

- копией национального заграничного паспорта на имя ФИО4, из которого следует, что он является гражданином Республики (иные данные) (л.д.52-56);

- уведомлением о заключении трудового договора с ФИО4 и копией конверта, из которых следует, что 25 ноября 2020 года путем почтового отправления ФИО2 предоставила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики (иные данные) с нарушением установленного порядка (л.д. 8-10);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ, из которых следует, что ООО «Промсервис» поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации 08 ноября 2000 года с присвоением ИНН № (л.д. 21);

- уставом (иные данные)» (л.д.22-34);

- карточкой предприятия (иные данные)» (л.д.35);

- должностной инструкцией ведущего специалиста по кадрам (иные данные)» (л.д.11-14);

- приказом о назначении на должность ФИО2 (л.д.15);

- объяснением ФИО2 от 29 января 2021 года, из которого следует, что она осуществляет трудовую деятельность в (иные данные)» в должности ведущего специалиста по кадрам. При изучении приказа МВД России от 04.06.2019 №363. Не внимательно изучила порядок оформления уведомления, в связи с чем были не исполнены требования п.7 п.1.15 Приказа (л.д.6).

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

(иные данные)» должно было соблюдать требования миграционного законодательства, в том числе посредством контроля, что ими сделано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина (иные данные)» в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, его действия судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключении договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, судья считает, что юридическое лицо (иные данные)» может быть освобождено от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что (иные данные)», действуя в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направило в административный орган уведомление о заключении трудового договора, с нарушением установленного порядка, а именно уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, не прошиты, не пронумерованы, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое (иные данные)» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Наложение на (иные данные)» наказания в рамках санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признание совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении (иные данные)» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Объявить (иные данные)» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-515/2021. Постановление в законную силу не вступило.