Постановление № 5-65/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-65/2025

УИД 23RS0010-01-2025-000710-15

Дело №5-65/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2025 г. ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАУ «Бейсужекское» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

... проведена проверка исполнения требований Федерального закона от (__)____ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), постановления Правительства РФ от (__)____ ... «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Постановление ...). В соответствии с нормами действующего законодательства МАУ «Бейсужекское» обязано установить тариф за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к центрованной системе водоснабжения, и рассчитать плату за технологическое присоединение объекта к централизованной системе водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что МАУ «Бейсужекское» заявка на утверждение тарифа на подключение (технологическое присоединение) в РЭК - департамента цен и тарифов ... не направлялась, при этом МАУ «Бейсужекское» технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения не выдаются, плата не взимается, водоснабжение вновь возведенных жилых домов осуществляется на основании договоров предоставления коммунальных услуг.

Так, (__)____ МАУ «Бейсужекское» с К. В.П., П. Н.В., заключены договоры предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению.

Также, (__)____ между МАУ «Бейсужекское» и М. Н.В. заключен договор предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению. При этом, технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения, плата за подключение (технологическое присоединение) не взималась.

Из анализа указанных выше документов следует, что предприятием без взимания платы фактически предоставлены услуги по врезке в централизованную систему водоснабжения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 5 ч. 2 ст. 31 Закона № 416-ФЗ, постановления главы администрации ... от (__)____ ... «О региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов ...» тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения подлежат регулированию уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и устанавливаются региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов ....

Вместе с тем, РЭК - департамента цен и тарифов ... в отношении МАУ «Бейсужекское» тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения не устанавливались.

Следовательно, директором предприятия - ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, в поступившем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает, указал, что в настоящее время проводится работа по формированию заявки на утверждение тарифа на подключение в РЭК - департамента цен и тарифов .... Просит учесть, что по указанным договорам предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению между МАУ «Бейсужекское» с К. В.П., П. Н.В., М. К.В. в течение 1 года технологическое подключение было произведено ранее при установке водопровода на данных участках, то есть сами работы по присоединению к водопроводной сети не производились. На территории Бейсужекского сельского поселения беспрерывно функционирует 21 км. водопроводных сетей, холодная вода поставляется по заключенным договорам 720 абонентам, подключение к домовладениям производилось непосредственно при их установке, строительство в основном производится на имеющихся домовладениях, которые присоединены к централизованной системе водоснабжения, а установка тарифа за подключение требует значительных материальных затрат, при очень низкой товарности воды.

Полагает, что степень общественной опасности, а также ущерб охраняемым законом отношениям ввиду допущенного административного правонарушения малозначителен и не причинил кому-либо существенного вреда, в виду чего просит уменьшить размер штрафа до 25000 рублей.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования, то есть с нарушением установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судьей при рассмотрении дела, ... проведена проверка исполнения требований Федерального закона от (__)____ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), постановления Правительства РФ от (__)____ ... «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Постановление ...).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закон от (__)____ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ... от (__)____ ...-K3 «О закреплении за сельскими поселениями ... отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закон от (__)____ № 131-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится, в том числе подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения. Регулированию в сфере холодного водоснабжения также подлежит тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пунктам 81, 82, 83 раздела 10 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением ... плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении (далее - заявитель) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения (далее - плата за подключение), определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены Постановлением ....

Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Аналогичные требования предусмотрены ч. 13 ст. 18 Закона № 416-ФЗ.

Порядок расчета ставок тарифа на подключение (технологическое присоединение) определен разделом 10 «Расчет платы за подключение (технологическое присоединение)» Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от (__)____ ...-э (далее по тексту - Методические указания ...-э).

Согласно пункта 115 раздела 10 Методических указаний ...-э при расчете ставки тарифов за подключение (технологическое присоединение) учитываются расходы регулируемых организаций на создание водопроводных и канализационных сетей и объектов на них, определенные с учетом предложений регулируемых организаций в зависимости от применяемых материалов, типа прокладки сетей, в том числе глубины залегания сетей, стесненности условий при прокладке сетей, типа грунтов.

Пунктом 116 Методических указаний ...-э установлена формула, по которой организации, осуществляется подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства МАУ «Бейсужекское» обязано установить тариф за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к центрованной системе водоснабжения, и рассчитать плату за технологическое присоединение объекта к централизованной системе водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что МАУ «Бейсужекское» заявка на утверждение тарифа на подключение (технологическое присоединение) в РЭК - департамента цен и тарифов ... не направлялась, при этом МАУ «Бейсужекское» технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения не выдаются, плата не взимается, водоснабжение вновь возведенных жилых домов осуществляется на основании договоров предоставления коммунальных услуг.

Так, (__)____ МАУ «Бейсужекское» с К. В.П., П. Н.В., заключены договоры предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению.

Также, (__)____ между МАУ «Бейсужекское» и М. Н.В. заключен договор предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению.

При этом, технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения, плата за подключение (технологическое присоединение) не взималась.

Из анализа указанных выше документов следует, что предприятием без взимания платы фактически предоставлены услуги по врезке в централизованную систему водоснабжения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 5 ч. 2 ст. 31 Закона № 416-ФЗ, постановления главы администрации ... от (__)____ ... «О региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов ...» тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения подлежат регулированию уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и устанавливаются региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов ....

Вместе с тем, РЭК - департамента цен и тарифов ... в отношении МАУ «Бейсужекское» тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения не устанавливались.

Следовательно, директором предприятия - ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка ценообразования посредством отсутствия платы за подключение (технологическое присоединение) к системе холодного водоснабжения в отсутствие установленного тарифа на подключение (технологическое присоединение), имеются.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые судья оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу, что действия должностного лица – директора МАУ «Бейсужекское» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, как занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающим административную ответственность должностного лица обстоятельством является признание вины, устранение допущенных нарушений (проведение работы по формированию заявки на утверждение тарифа на подключение в РЭК - департамента цен и тарифов ...).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания суд, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им своей вины в качестве смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что впервые должностным лицом ФИО1 совершено указанное административное правонарушение, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, что будет соразмерно содеянному и направлено на достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.14.6, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МАУ «Бейсужекское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам ...вого суда в течение десяти суток со дня вручения постановления через Выселковский районный суд ....

Судья: подпись.