Решение № 12-399/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-399/2025

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «15» августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, паспорт №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00117/2025 от 03.07.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00117/2025 от 03.07.2025 ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 13.05.2025 в 17 часов 24 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес>, являясь собственником транспортного средства допустил размещение автомобиля TOYOTA CARIB, гос. номер № на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произведены действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно- растительному слою.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что данный участок земли, где был размещен его автомобиль TOYOTA CARIB, гос. номер №, никогда не имел почвенно-растительного слоя и не являлся газоном, не засаживался травой, ввиду небольшого объема, архитектурной и ландшафтной особенности, расположен на склоне и находится под постоянной угрозой смыва верхнего грунта в сезоны снеготаяния, муссонных дождей и ливней. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных сроков, документов, подтверждающих производство административного расследования он не получал и материалы дела таковых не содержат.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 полностью поддержал доводы, изложенные им в жалобе, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо административного органа, вынесшего обжалуемое постановление – главный специалист – секретарь административной комиссии комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении поданной жалобы, полагая вынесенное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законным и обоснованным, по тем основаниям, что участок местности, где был припаркован автомобиль ФИО1 относится к территории, занятой зелеными насаждениями.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях законодательство Хабаровского края (далее - край) об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса, который по предметам ведения края в сфере законодательства об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах края (далее - органы местного самоуправления).

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как определено пунктом 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 03.07.2025 административной комиссией № 1 городского округа «Город Хабаровск» установлено, что 13.05.2025 в 17 часов 24 минут в районе <адрес><адрес><адрес> ФИО1 в нарушение подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» разместил принадлежащий ему автомобиль TOYOTA CARIB, гос. номер № на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произведены действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО4, направленное в администрацию г. Хабаровска посредством ГИС ЖКХ, по факту стоянки транспортного средства государственный регистрационный знак <***> на газоне по вышеуказанному адресу, с фотоизображением припаркованного автомобиля.

Принадлежность названного автомобиля ФИО1 подтверждена соответствующими сведениями и им самим не оспаривается.

Отнесение земельного участка, на котором был обнаружен припаркованный автомобиль заявителя к территориям, занятым зелеными насаждениями подтверждено сведениями публичной кадастровой карты г. Хабаровска.

Обсуждая доводы жалобы об отсутствии на месте парковки автомобиля ФИО1 травянистых насаждений и в части разрешения ТСЖ «Москвичка» использовать для парковки автомобилей территорию, предназначенную для размещения зеленых насаждений, судья учитывает следующее.

Пунктом 1.2. Правил благоустройства определено, что они применяются на всей территории города Хабаровска, за исключением случаев, установленных в пункте 1.3 настоящих Правил, и распространяются на сложившиеся, реконструируемые, вновь застраиваемые территории города Хабаровска.

Правилами благоустройства определены следующие понятия: зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и (или) травянистых растений на определенной территории, а также отдельно стоящие деревья и кустарники; газон - травяной покров, создаваемый естественным путем или посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Пунктом 2.1.3.4. Правил благоустройства определено, что при создании и благоустройстве ограждений учитывается необходимость в том числе разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки, детские игровые площадки) с маршрутами пешеходов и транспорта; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места.

Из фотоизображений, представленных в материалах дела, следует, что автомобиль ФИО1 в момент совершения вмененного административного правонарушения располагался на территории земельного участка, отгороженной от автомобильного проезда бордюром и не обустроенной для парковки транспортных средств, то есть на газоне.

Статья 137 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что товарищество собственников жилья вправе, в том числе, выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.

Разрешая пользоваться газоном в качестве места для парковки автомобилей, ТСЖ «Москвичка» не учло вышеуказанные положения Правил благоустройства и не приняло мер к обустройству парковочного места для автомобилей. Поскольку подп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства запрещает производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, для обустройства парковочного места для автомобилей в месте нахождения газона следовало получить соответствующее разрешение (одобрение).

При изложенных обстоятельствах само по себе отсутствие травяного покрова в месте парковки автомобиля ФИО1 не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку как раз таки регулярная парковка автомобилей в указанном месте может служить препятствием к созданию травяного покрова естественным путем, то есть создает условия для причинения вреда зеленым насаждениям, в данном случае совокупности травянистых растений.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края.

Указанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, обоснованно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у суда не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо постановления вынесенного административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск».

Доказательств, дающих основания полагать, что должностные лица административного органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, каким-то образом были заинтересованы в результате разрешения данного дела, судье не представлено.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ. Нарушение установленного ст. 28.2 КоАП РФ срока для составления протокола об административном правонарушении судья полагает несущественным и не влекущим безусловное освобождение ФИО1 от административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, а так же смягчающих или отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 37.2 КоАП Хабаровского края, соразмерно содеянному, является справедливым, в связи с чем, оснований для изменения вида и размера наказания, судья не усматривает.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» № 01/00117/2025 от 03.07.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Н. Шатилов