Решение № 2-5218/2018 2-788/2019 2-788/2019(2-5218/2018;)~М-5044/2018 М-5044/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-5218/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Семёнцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Бамбуровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-788/19 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о присвоении звания «Ветеран труда Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что 22.11.2018 она, являясь пенсионером с 06.06.2016, обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Самарской области» в соответствии с п.2 ст.5 Закона Самарской области от 06.12.2006 года № 155-ГД «О ветеранах труда Самарской области». Для присвоения указанного почётного звания необходима совокупность двух составляющих: женщина должна иметь стаж работы в Самарской области не менее 35 лет и являться пенсионером. Истец полностью соответствует данным обязательным требованиям. Все документы, подтверждающие стаж работы на территории Самарской области, приняла и проверила инспектор, стаж работы в Самарской области составил 35 лет 1 месяц 20 дней. 03.12.2018 ФИО1 получила от ответчика уведомление от 29.11.2018 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» на том основании, что продолжительность ее стажа территории Самарской области составляет 33 года 2 месяца 22 дня. С данным отказом истец не согласна и считает его необоснованным. Стаж был уменьшен без разъяснения, какие периоды ее работы на территории Самарской области не были зачтены и по каким причинам. Истец определила 2 периода, не включённых в ее трудовой стаж на территории Самарской области общей продолжительностью 1 год 10 месяцев 27 дней. По первому не включённому периоду с 01.09.2000 по 31.12.2001 (1 год 4 месяца): работа по трудовому соглашению, заключённому между истцом и ИП ФИО2 с 01.09.2000 бессрочно на должности товароведа с окладом 150 рублей в месяц, день выдачи заработной платы 15 число. Все налоги и страховые взносы за данный период работы были исправно уплачены, и данный период работы был включён истцу при назначении пенсии по старости Пенсионным Фондом, как период, учитываемый при назначении трудовой пенсии. По второму не включённому периоду с 14.03.2018 по 09.10.2018 (6 месяцев 27 дней): работа в качестве индивидуального предпринимателя на территории города Самары.

Просит суд обязать ответчика включить периоды работы истца в трудовой стаж на территории Самарской области с 01.09.2000 по 31.12.2001 в должности товароведа у ИП ФИО2, с 14.03.2018 по 09.10.2018 в качестве индивидуального предпринимателя, обязать присвоить звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб.

Протокольным определением суда от 04.02.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой УПФР в Октябрьском и Советском районах г.Самары от 07.11.2017 ФИО1 является пенсионером с 06.06.2016, ей выплачивается страховая пенсия по старости..

22.11.2018 ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Самарской области».

Уведомлением от 29.11.2018 Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области», указав, что продолжительность трудового стажа на территории Самарской области составляет 33 года 2 месяца 22 дня, в связи с чем, присвоить звание не представляется возможным в связи с отсутствием требуемого трудового стажа 35 лет у женщин.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой стаж ФИО1 на территории Самарской области не вошли два периода: с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 14.03.2018 по 09.10.2018.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Самарской области» предусмотрены Законом Самарской области от 06.12.2006 № 155-ГД «О ветеранах труда Самарской области».

Согласно ст.6 Закона № 155-ГД присвоение звания «Ветеран труда Самарской области» осуществляется государственными казенными учреждениями социальной защиты, подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

На территории городского округа Самара, полномочия по приему, сбору, правовой оценке документов, принятию решения о присвоении (отказе в присвоении) звания или выдаче (отказе в выдаче) удостоверения «Ветеран труда Самарской области» возложены на ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа».

Основаниями для присвоения данного звания является наличие наград Самарской области, указанных в ст. 5 Закона № 155-ГД, соответствующего трудового стажа при условии назначения пенсии, а в случае отсутствия наград - наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет у мужчин и не менее 35 лет у женщин при условии назначения пенсии.

Правила подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Самарской области (п. 4 ст.8 Закона №155-ГД).

Согласно п. 3 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 18.07.2007 № 103, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Для подтверждения и оценки продолжительности периодов трудового стажа также принимаются следующие документы: трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; трудовая книжка колхозника; лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы; справка, подтверждающая период трудовой деятельности, выданная работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, организацией, учреждением; справка государственного архивного учреждения; авторский договор; справка (выписка из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов СССР или союзных республик о стаже творческой деятельности для членов творческих союзов - писателей, композиторов, художников, кинематографистов, литераторов; справка о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждающая творческую деятельность членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов; справка организации, выплатившей лицу вознаграждение за созданное им произведение (с указанием периода работы, за который выплачивается вознаграждение), об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей либо трудовой договор с отметкой о выполненных работах; справка финансового, налогового органа об уплате обязательных платежей или справка архивного учреждения об уплате обязательных платежей - для лиц. осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход - для лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность; справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж; справка органа государственной службы занятости о периоде получения пособия по безработице, периоде участия в оплачиваемых общественных работах и периоде переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; военный билет; справка военного комиссариата, учреждений Министерства обороны Российской Федерации, органов внутренних дел, государственной безопасности, архивного учреждения, содержащая сведения о периоде прохождения службы (работы); дипломы, свидетельства, удостоверения, выписки из диплома, решение квалификационной комиссии, а также справки и иные документы, выданные на основании архивных данных и содержащие сведения о периодах учебы и форме обучения. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание об окончании полного учебного периода или отдельных его этапов; свидетельство о рождении ребенка; справка работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет; справка учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и документ (оправдательный приговор суда, постановление прокуратуры, органа внутренних дел) о необоснованном привлечении к уголовной ответственности; справка учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и справка о реабилитации; справка органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) лиц из числа репрессированных народов, находившихся в спецпоселениях (местах ссылки), либо о сроке их пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и справка о реабилитации; вступившее в законную силу решение суда об установлении трудового стажа.

01.09.2000 между ФИО1 и ИП ФИО2 было заключено трудовое соглашение, по условиям которого истец была принята на должность товароведа с окладом 150 рублей в месяц.

Как следует из возражений на иск, факт работы ФИО1 у ИП ФИО2 (1 г. 4 мес.) не был засчитан ответчиком в стаж трудовой деятельности истца в Самарской области, поскольку вышеуказанное трудовое соглашение невозможно с точностью квалифицировать как трудовой договор. Кроме того, для подтверждения продолжительности периодов трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области» для лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность, необходимо предоставить справку финансового, налогового органа об уплате обязательных платежей или справку архивного учреждения об уплате обязательных платежей. Вместо требуемых законодателем документов истцом был предоставлен ответ на интернет-сообщение из инспекции Федеральной Налоговой службы по Советскому району г. Самары от 03.10.2018 № 12-13/18454. В нем разъяснены нормы налогового законодательства - тарифы фиксированных платежей для предпринимателей, их размер и сроки уплаты. Сведений о том, что истцом исполнены обязательства уплате обязательных платежей в полном объеме данное письмо не содержит, таким образом, период с 14.03.2018 по 09.10.2018 также не был включен в трудовой стаж.

Суд не может согласиться с позицией ответчика ввиду нижеследующего.

Согласно ст.15 КЗоТ РФ, действовавшим на момент возникновения правоотношений, трудовой договор (контракт) представляет собой соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в трудовом договоре могут содержаться условия неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как указано выше, между ФИО1 и ИП ФИО2 было заключено трудовое соглашение, в котором была указана должность ФИО1 (товаровед), срок действия соглашения (с 01.09.2000 по бессрочно), определен оклад (150 руб.), обязанности работника перед предпринимателем – работодателем. У истца также имеются ведомости по зарплате, в соответствии с которыми истец получала денежные средства в размере 150 руб. с сентября 2000 по декабрь 2000, с января 2001 по декабрь 2001.

ИП ФИО2 согласно свидетельства № 006056 от 09.08.1999 зарегистрирован Администрацией Советского района г.Самары в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в соответствии со свидетельством от 21.12.2004 ему присвоен ОГРН №..., в соответствии со свидетельством от 19.04.2006 его деятельность прекращена.

Как следует из представленных в материалы дела документов ИП ФИО2 производились надлежащие отчисления на ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен трудовой договор, тот факт, что он прямо не поименован как трудовой договор, а поименован как трудовое соглашение не может являться основанием для отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» на данном основании.

Кроме того, спорный период (с 01.09.2000 по 31.12.2001) был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары при назначении пенсии ФИО1

Истец ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14.03.2018, ей присвоен ОГРН №..., что усматривается из выписки из ЕГРИП.

В соответствии с уведомлением от 15.03.2018 она поставлена на учет в ИФНС России по Советскому району г.Самары 14.03.2018 с присвоением ИНН <***>.

Из выписки из ЕГРИП, уведомления о снятии с учета в налоговом органе от 09.10.2018 следует, что деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 09.10.2018.

Согласно письма ИФНС России по Советскому району г.Самары от 03.10.2018 в ответ на обращение ФИО1 платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 6636,25 руб. от 25.07.2018, 6636,25 руб. от 17.09.2018., обязательное медицинское страхование в сумме 1450 руб. от 25.07.2018, 1450 руб. от 17.09.2018 приняты в инспекции и разнесены по соответствующим налоговым обязательствам фиксированных платежей по страховым взносам.

Согласно письма ИФНС России по Советскому району г.Самары от 24.01.2019 по состоянию на 22.01.2019 года по КБК №... страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 неисполненная обязанность отсутствует, по состоянию на 22.01.2019 года по КБК №... Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 неисполненная обязанность отсутствует.

Таким образом, истцом подтверждено отсутствие задолженностей по уплате обязательных платежей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 01.09.2000 по 31.12.2001 (1 год 4 месяца) у ИП ФИО2 и работа в качестве индивидуального предпринимателя с 14.03.2018 по 09.10.2018 (6 месяцев 27 дней) подлежат включению в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», в связи с чем, ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области», исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Заявляя исковые требования о включении указанных периодов в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», истец фактически ставит вопрос о признании за ней с учетом включения данных периодов права на присвоение указанного звания. Вместе с тем, по мнению суда, самостоятельное указание в резолютивной части решения на включение данных периодов работы в трудовой стаж для присвоения звания «ветеран труда Самарской области» не требуется, поскольку, данные обстоятельства являются подлежащими установлению в ходе судебного разбирательства, т.е. юридически значимыми и подлежащими доказыванию.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что ФИО1 понесены расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 3000 руб., которые подтверждены договором оказания юридических услуг от 14.12.2018.

Исходя из принципов разумности и справедливости, объема защищаемого права, суд полагает возможным взыскать с ответчика ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области».

Обязать ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Самарской области» и выдать соответствующее удостоверение.

Взыскать с ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 3000 (три тысячи рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019.

Судья С.А. Семёнцев