Решение № 12-38/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 12-38/2023

№ 12-38/2023


РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 09 октября 2023 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

с участием представителя администрации Енисейского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Енисейского района Красноярского края ФИО3 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Енисейского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Енисейского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации Енисейского района Красноярского края обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении просит отменить. Свою жалобу мотивирует тем, что администрацией района были предприняты все меры для исполнения решения Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: жилое помещение было распределено, ФИО1 представлено заявление о предоставлении распределенного жилья, администрацией издано постановление «О заключении договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ФИО1», в адрес последнего было направлено уведомление о необходимости явки в администрацию района для подписания договора найма специализированного жилого помещения, однако, ФИО1 не явился, о причинах не явки не пояснил. Считает, что в действиях администрации района отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время в собственности администрации Енисейского района Красноярского края имеется отвечающее санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилье специализированного жилищного фонда по адресу: <...>, которое администрация района распределила ФИО1 в рамках исполнения решения суда, о чем последнему направлено соответствующее письмо, однако для заключения договора он не явился. Также указал, что по известному администрации адресу взыскатель ФИО1 не проживает, его место жительства и нахождения заявителю (администрации) не известно. Помимо того, решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Енисейского района Красноярского края освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Енисейского района направила в Министерство строительства Красноярского края письмо, которое содержит сведения о необходимости обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в рамках исполнения вступивших в законную силу решения суда), в том числе ФИО1 Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии Министерства строительства Красноярского края и администрации Енисейского района по реализации в 2023-2025 гг государственных полномочий по обеспечению жильем помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Енисейского района из краевого бюджета составляет в 2023 году 3 610 000 рублей, при неисполненных 16 решениях суда.

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В судебное заседание представитель административного органа – врио начальника отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. (часть 1) В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. (часть 2) Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (часть 3)

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании выданного Енисейским районным судом по гражданскому делу № исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрация Енисейского района Красноярского края, в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения: предоставить ФИО1 жилое посмещение на территории Енисейского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Срок для исполнения 5 дней со дня получения должником данного постановления. Согласно копии исходящих документов (ГЭПС) получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование ведущего судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанном требовании должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении Администрации Енисейского района составлен протокол N 657 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол, а также определение о назначении дела к рассмотрению направлено должнику. ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Вина Администрации Енисейского района в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Всем доказательствам, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом дана надлежащая оценка, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу вынесенного постановления.

Обжалуемое постановление мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы администрации о неисполнении решения суда по объективным причинам – в связи с неявкой ФИО1 в администрацию для заключения договора специализированного жилого помещения суд признает не состоятельными, поскольку согласно представленного администрацией заявления ФИО1 последний обратился ДД.ММ.ГГГГ к <адрес> с заявлением о предоставлении ему по договору специализированного найма жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом доказательств, подтверждающих фактическое предоставление данного жилья ФИО1 заявителем не представлено. По какой причине с ФИО1 не был заключен соответствующий договор в день подачи им заявления о предоставлении жилья (ДД.ММ.ГГГГ), представителем администрации мотивированного ответа не дано. Помимо того, суду не представлен договор, на заключение которого, спустя полгода после написания взыскателем заявления, был приглашен ФИО1. При этом согласно сведений ИЦ, запрошенных судом по ходатайству представителя администрации, в период с сентября по ноябрь 2022 ФИО1 содержался под стражей, в связи с чем, письмо администрации с предложением заключить договор специализированного найма жилья фактически не получал, доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд не принимает доводы администрации о невозможности установления местонахождения ФИО1, поскольку после установления судебным приставом нового срока для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ - требованием от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо мер для исполнения решения, в том числе вызов взыскателя в администрацию для заключения договора и предоставления ему жилья, а также установления его местонахождения, должником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принималось, по известному администрации адресу места жительства последнего в настоящее время проживает его опекун, телефон которого был известен должнику, что подтверждается составленными помощником судьи телефонограммой и справкой.

Доводы заявителя о недостаточном выделении бюджетных ассигнований в целях обеспечения жильем детей-сирот по вступившим в законную силу решениям суда, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку, как указано представителем администрации в Администрации Енисейского района имеется соответствующая квартира для заключения с ФИО1 договора специализированного найма жилого помещения.

Суд также принимает во внимание, социальную значимость защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, а также факт длительного неисполнения судебного решения, что противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

Утверждение заявителя об освобождении администрации от уплаты исполнительского сбора (со ссылкой на решение Советского районного суда г. Красноярска) не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется, освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Исходя из изложенного, исследовав материалы, суд приходит к выводу, что администрация Енисейского района Красноярского края обоснованно привлечена к административной ответственности, вина ее в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судом установлена, мера наказания определена правильно с учетом характера административного правонарушения и фактических обстоятельств дела.

Каких-либо процессуальных нарушений при ведении административного производства и рассмотрении дела, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении суд не находит.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Енисейского района подлежит оставлению без изменения, а жалоба ее представителя– без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрация Енисейского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Енисейского района ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ и вступает в законную силу со дня его провозглашения немедленно.

Председательствующий М.П. Артемьева