Постановление № 5-12/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело № 5-12/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

п. Молоково 18 июля 2018 года

Федеральный судья Молоковского районного суда

Тверской области Глебов С.А.,

с участием лица привлекаемого к

административной ответственности - индивидуального

предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, <данные изъяты> гражданина РФ, ИНН физического лица <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, то есть 29.03.2018, не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) о расторжении трудового договора с гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ которая осуществляла трудовую деятельность в качестве главного бухгалтера ИП ФИО1, а 26.03.2018 была уволена по соглашению сторон, в связи с чем в отношении ИП ФИО1, как в отношении юридического лица, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении поступило в Молоковский районный суд Тверской области 06.07.2018.

В судебном заседании ИП ФИО1 фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения признал, пояснив, что, является индивидуальным предпринимателем – главой КФХ. Действительно указанная гражданка <данные изъяты> была принята им на работу в качестве главного бухгалтера и 26.03.2018 уволена по соглашения, но в установленный срок он соответствующий орган не уведомил, так как просто не знал что нужно это сделать. Данная гражданка является женой его внука, гражданина РФ и оформляет Российской гражданство.

Должностное лицо, составившее протокол- начальник м.п. (место дислокации п.Молоково) ОВМ МО МВД России «Краснохолмский» надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, правом на участие в судебном заседании не воспользовалось.

Проанализировав все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ (в ред. от 24.11.2014 № 357-ФЗ), предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Общие основания прекращения трудового договора, предусмотрены ст.77 ТК РФ.

Судом установлено, что юридическое лицо ИП ФИО1- глава КФХ, 04.05.2016 заключил трудовой договор с гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ которая 26.03.2018 по соглашению сторон была уволена, однако в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок не превышающий трех рабочих дней, с даты расторжения соответствующего договора, не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области) о расторжении данного трудового договора.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.2-3);

Сведениями ФМС России ППО Территория об отсутствии данных о расторжении трудового договора с гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

- Записями трудовой книжки на имя ФИО2 (в девичьи ФИО6, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, приказом, согласно которых ФИО8 04.05.2016 была принята на должность главного бухгалтера к ИП ФИО1, 26.03.2018 - увольнении с данной должности по собственному желаю. 27.03.2018 -принята в администрацию Молоковского района (л.д.9-10,13-23);

- Данными на ФИО9. и копией свидетельства о заключении брака, из которых следует, что она является гражданкой <данные изъяты> и женой гражданина РФ (л.д.26-27,32);

- данными о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя- главы КФХ (л.д.4-6, 11-12).

ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения действующего законодательства в области обеспечения режима привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, факт его совершения юридическим лицом ИП ФИО1 и вина в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составляющий один год, на момент вынесения постановления не истек.

При назначении наказания юридическому лицу ИП ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст.1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ст.4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включён в указанный реестр (л.д.33).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в виду того, что с гражданкой ФИО10 сразу же после расторжения трудового договора с ИП ФИО1 был заключен трудовой договор другим работодателем, о чем своевременно уведомлен территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (л.д.28), а потому совершенное ИП ФИО1 правонарушение не повлекло незаконной миграции и не повлияло на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.1.1, 4.2, 18.15, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Молоковский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья С.А. Глебов