Постановление № 5-221/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 5-221/2025

Дело № 5-221/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002118-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 6 марта 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,

(<...>, каб. 210),

с участием: защитника АО «ДГК» – Пиевец И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2025 года в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении юридического лица АО «ДГК» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.02.2025 г. № 02А-20/370-14-03, составленному старшим государственным инспектором по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ЕА, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Дальневосточного управления Ростехнадзора в период с 28.01.2025 г. по 10.02.2025 г. на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка главного корпуса Благовещенской ТЭЦ», III класс опасности, регистрационный N? А71-02171-0016, эксплуатируемого СП «Благовещенская ТЭЦ» АО «ДГК», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. СП «Благовещенская ТЭЦ» АО «ДГК», являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект «Площадка главного корпуса Благовещенской ТЭЦ», III класс опасности, регистрационный N? А71-02171-0016, не информировало в установленном порядке об аварии на опасном производственном объекте, произошедшей 04.12.2024 г. при эксплуатации трубопровода острого пара к РРОУ рег. N? Tр-255, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2. Не соответствуют требованиям федеральных норм и правил содержание информационных табличек на оборудовании: подогреватель низкого давления ПН-250-16-7-III ст. N?1 TA-2 (2ПНД-1), учетный N С-10481, зав. N 958; подогреватель высокого давления N 1 TA-4 (4ПВД-4), учетный N С-7591, зав. N 4946; подогреватель высокого давления N 3 ТА-4, Учетный N С-7592, зав. N 4948; подогреватель сетевой воды ПСГ-2300-0,6-2,5-4 ст. N 2 ТА-4, учетный N С-10470, зав. N 40963; подогреватель низкого давления ПН-130-16-9-II ст.N 4 ТА-1, учетный N C-10482, зав. N?5475; подогреватель низкого давления ПН-130-16-9-1 ст. N 3 ТА-1, учетный N C-10483, зав. N 9568; подогреватель низкого давления ПН-130-16-9-1 ст. N 2 ТА-1, учетный N C-10484, зав. N 2446; подогреватель сетевой воды ПСГ-2300-2-8-1 ст. N 1 ТА-2, учетный N С-10465, зав. N 17184; подогреватель сетевой воды ПСГ-2300-2-8-1 ст. N 1 ТА-2, учетный N С-10465, зав. N 17184; подогреватель сетевой воды ПСГ-2300-2-8-1 ст. N 1 ТА-3, учетный N С-10466, зав.N 16184 (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 220 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536 (далее Правила);

3. В паспорт водогрейного котла ст. N 2 КВГМ 100-150, учетный N К-2566, зав. N 2401, внесенные сведения о результатах ЭПБ от 23.12.2022 г. не соответствуют требованиям Правил (не указан рег. № ЗЭПБ) (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 472 Правил;

4. В эксплуатации оборудование, не поставленное на учет в территориальном органе Ростехнадзора: трубопровод питательной воды на всас ПЭН N 4, паропровод на размораживающие устройство, зав. N 8, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 222 Правил;

5. Неисправен манометр N 0001194 (поз. 24LCE60CP502), показывающий давление конденсата на охлаждение выхлопа турбины N 4 (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «п» п. 228 Правил;

6. Задвижка 4S-331 трубопровода отбора пара ТА ст. 4 на РОУ, учетный N Тр-302, в неисправном состоянии (погнут шток), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 228 Правил;

7. Капельная течь воды обратного клапана 4КС-2КОС 4ПНД-2 от подогревателя низкого давления ПН-250-0,6-2,5-5 ст.N 2 TA-4, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «л» п. 228 Правил;

8. Нарушена целостность тепловой изоляции подогревателя низкого давления ПН-250-16-7-III ст. N 1 TA-2 (2ПНД-1), учетный N С-10481, зав. N 958; подогревателя сетевого вертикального ПБ-4, учетный N С-5751, зав. N 2998 (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 228 Правил;

9. Допускается эксплуатация оборудования с дефектами, влияющими на безопасность работы: свищ на линии трубопровода сброса конденсата от подогревателя высокого давления N 5 ТА-3, учетный N С-5760, зав. N 47244 на ДСП-500 (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «л» п. 228 Правил;

10. Капельная течь воды по фланцевому соединению корпуса подогревателя сетевого вертикального ПБ-3, учетный N C-5756, зав. N 6598 (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 228 Правил;

11. Допускается эксплуатация котлоагрегата ст. N 5 с поврежденной тепловой изоляцией (свечение обмуровки 7 горелки котлоагрегата ст. N 5), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 228, 253 Правил;

12. Допускается эксплуатация котлоагрегата ст. N 4 с дефектами, влияющими на безопасность работы: поврежден корпус питателя сырого топлива котлоагрегата ст. N 4 (свечение корпуса ПСУ-4А) (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 228 Правил;

13. Допускается эксплуатация котлоагрегата N?4 с дефектами, влияющими на безопасность работы (парение по сальниковому уплотнению предохранительного клапана N 3), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 77, 228 Правил;

14. Не восстановлен покрывной слой тепловой изоляции (обмуровки) котлоагрегата ст. N 4 отм. 13.8 (устранено в ходе проверки), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, п. 228, 253 Правил;

15. Допускается эксплуатация паропровода котла БКЗ 420-140-7 ст. N 2, учетный N Тр-251, без проведения компенсирующих мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения ЭПБ от 30.12.2022 г. N 1457/22T (рег. N 72-TУ-04088-2023), после выполнения которых техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: не проведена замена паровой задвижки N 2K-207, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «и», «л» п. 228, п. 247 Правил;

16. Допускается эксплуатация трубопровода острого пара блока N 4, учетный N Тр-245, без проведения компенсирующих мероприятий, указанных в заключении ЭПБ от 21.11.2022 г. N 1326/22T (per.N 72-TУ-04469-2023), после выполнения которых техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: не произведена замена гиба N 73-72 трубопровода острого пара блока N 4, учетный N Тр-245, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «и», «л» п. 228, п. 247 Правил;

17. Допускается эксплуатация трубопровода питательной воды блока N 4, учетный N Tр-246, без проведения компенсирующих мероприятий, указанных в выводах заключении ЭПБ от 25.10.2022 г. N 1640/22T (peг. N 72-TУ-00281-2023), после выполнения которых техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: не проведена восстановительная термообработка гибов №№ 66-65а, 65-64, 38-37, 45-46, 46-47, документы, подтверждающие выполнение мероприятия, не представлены, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «и», «л» п. 228, п. 247 Правил;

18. Допускается эксплуатация трубопровода острого пара блока N 2, зав.N 19140, учетный N Тр-260, без проведения компенсирующих мероприятий, указанных в заключении ЭПБ от 21.11.2022 г. N 1327/22T (рег. N 72-TУ-04399-2023), после выполнения которых техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно: не произведена замена прямых участков №№ 58-59, 64-65 трубопровода острого пара блока N 2, зав. N 19140, учетный N Тр-260, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «и», «л» п. 228, п. 247 Правил;

19. Не в полном объеме обеспечено проведение работ по техническому диагностированию оборудования под давлением, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора: не проведено техническое диагностирование с применением методов неразрушающего и разрушающего контроля, с привлечением уполномоченной, специализированной организации, элементов трубопровода острого пара к БРОУ и РРОУ ТГ-3, учетный N Тр-254, не вошедших в объем ЭПБ от 30.12.2021 г. N ЭПБ-ТУ-2590-2021 (рег. N 72-ТУ-01663-2022) в срок до 13.12.2024 г., согласно условиям безопасной эксплуатации, установленным в п. 8.3 заключения ЭПБ, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «и» п. 228, пп. «б» п. 394, п. 396 Правил;

20. Руководитель СП «Благовещенская ТЭЦ» АО «ДГК» АВ не прошел аттестацию в территориальной аттестационной комиссии в области промышленной безопасности в объеме требований, необходимых для выполнения возложенных обязанностей, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3, пп. «а» п. 2, пп. «а» п. 7, п. 10 постановления Правительства РФ от 13.01.2023 г. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

В письменном отзыве директором СП «Благовещенская ТЭЦ» АО «ДГК» АВ указано, что из 20 нарушений, выявленных административным органом, 8 нарушений устранено в ходе проверки (п. 2,3,5,8,9,10,12,14), по 4 нарушениям (п. 6,7,13,15) – замечания были запланированы к устранению, но в более поздние сроки, с учетом утвержденной инвестиционной программы на 2026-2027 гг., 4 мероприятия (п. 1,16.17,18) – приняты к исполнению. В отношении нарушения, указанного в п. 1, – раскрытие гиба паропровода острого пара идентифицировано как «повреждение и разрыв отдельного элемента оборудования, работающего под давлением» и классифицировано как инцидент, письмом СП «Благовещенская ТЭЦ» от 04.12.2024 г. № 240-02/1516 «Оперативное сообщение» направлены сведения о раскрытии гиба паропровода, в течение 24 часов по факту извещения Дальневосточного управления Ростехнадзора в адрес АО «ДГК» поступило письмо от 05.12.2024 г. № 370-2737 «О включении в состав комиссии» по расследованию инцидента двух инспекторов отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области, приказом от 05.12.2024 г. № 866 организована работа комиссии по расследованию инцидента. В отношении нарушения, указанного в п. 4, – на трубопровод питательной воды на всас ПЭН № 4 и паропровод на размораживающее устройство с зав. № 8 в декабре 2024 года от специализированной организации получены паспорта по результатам экспертизы промышленной безопасности, на момент проверки велась работа по формированию пакета документов для постановки на учет данных трубопроводов, замечание не влияет на безопасную эксплуатацию оборудования и не несет риск жизни и здоровью работников. В отношении нарушения, указанного в п. 6, – дефект выявлен выявлен оперативным персоналом Турбинного Цеха СП БТЭЦ и зафиксирован в электронном Журнале дефектов 01.11.2024 г, до проведения проверки Ростехнадзором, задвижка трубопровода отбора пара отсечена со стороны ТА-4 стопорным клапаном, не находилась и не находится в рабочем состоянии, ремонт задвижки возможен только в период отключения турбины ТА-4, устранение дефекта запланировано в период среднего ремонта ТА ст. №4 с 22.08.2025 г. по 22.10.2025 г., дефект не влияет на безопасную эксплуатацию оборудования. В отношении нарушения, указанного в п. 7, – дефект выявлен оперативным персоналом и зафиксирован в электронном журнале дефектов 07.02.2025 г., устранение капельной течи возможно только в период отключения ТА-4 и запланировано в период текущего ремонта ТА ст. №4 с 11.05.2025 г. по 16.05.2025 г., дефект не влияет на безопасную эксплуатацию оборудования. В отношении нарушения, указанного в п. 11, – дефект зафиксирован до начала проверки в электронном журнале дефектов 15.01.2025 г. оперативным персоналом КЦ, устранение дефекта запланировано в период текущего ремонта КА № 5 с 06.05.2025 г. по 29.05.2025 г. В отношении нарушения, указанного в п. 13, – дефект зафиксирован в электронном журнале дефектов 25.01.2025 г. оперативным персоналом КЦ до начала проверки, устранение дефекта запланировано в период среднего ремонта КА №4 в период с 01.03.2025 г. по 06.06.2025 г., дефект не влияет на безопасную эксплуатацию оборудования. В отношении нарушения, указанного в п. 15, – согласно заключению ЭПБ № 1457/22Т от 30.12.2022 г. разрешается дальнейшая эксплуатация паропровода котла БКЗ-420-140-7 ст. №2, peг. № Тр-251 до 26.10.2027 г., замена паровой задвижки 2К-207 КА ст. №2 запланирована в период текущего ремонта КА ст.№ 2 с 25.10.2026 г. по 21.11.2026 г., согласно перспективного плана ремонта основного оборудования СП БТЭЦ на 2026год. В отношении нарушения, указанного в п. 16, – согласно заключению ЭПБ № 1326/22Т от 21.11.2022 г. разрешается дальнейшая эксплуатация трубопровода на срок 18 000 часов или на 3 года до 07.11.2025 г., замена гиба № 73-72 трубопровода острого пара блока № 4 запланирована в период вынужденного простоя КА-3 и отключения паропровода поперечной связи котлов 1-5 в период с 21.04.2025 г. по 05.05.2025 г. В отношении нарушения, указанного в п. 17, – согласно заключению ЭПБ № 1640/22Т от 25.10.2022 г. разрешается дальнейшая эксплуатация трубопровода на срок 8 (восемь) лет до 01.09.2030 г., термообработка гибов №№ 66-65а, 65-64, 38-37, 45-46 в условиях СП «Благовещенская ТЭЦ» не возможна, принято решение о замене данных гибов в период текущего ремонта ТА ст. №3 в сентябре 2027 года. В отношении нарушения, указанного в п. 18, –согласно заключению ЭПБ № 1327/22Т от 21.11.2022 г. разрешается дальнейшая эксплуатация трубопровода на срок 4 (четыре) года до 07.11.2026 г., замена прямых участков №№ 58-59, 64-65 запланирована в текущий ремонт ТА ст. №2 в апреле 2026 года. В отношении нарушения, указанного в п. 19, – 23.10.2024 г. специалистами СП БТЭЦ выполнены работы по техническому диагностированию (неразрушающему контролю) элементов трубопровода острого пара к БРОУ и РРОУ ТГ-3, учетный № Тр-254, на основании консолидированного договора между АО «ДГК» и АО «ХЭТК» на 2025 год будет выполнен разрушающий контроль элементов трубопровода и получено заключение ТД с результатами контроля. В отношении нарушения, указанного в п. 20, – руководитель СП «Благовещенская ТЭЦ» АВ прошел аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований, необходимых для выполнения возложенных обязанностей, в аттестационной комиссии СП «Благовещенская ТЭЦ», являющейся обособленным подразделением Общества в соответствии с требованиями п. 6.14.4 Положения о ПК за соблюдением требований ПрБ на ОПО АО «ДГК» (22.1-506-2024) и п. 6.15.4 Положения о ПК за соблюдением требований ПрБ на ОПО АО «ДГК» (П-240-02- 01-2024), в связи с внесенными изменениями в раздел 9 «Правила проведения работы с персоналом» в АО «ДГК» (22.1-301-2023) от 27.12.2024 г. директор СП «Благовещенская ТЭЦ» АВ будет направлен на аттестацию по промбезопасности в территориальную аттестационную комиссию Ростехнадзора для аттестации в области А1 (Основные требования промышленной безопасности).

На основании изложенного, просит прекратить производство по делу на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа – применить его минимальный размер.

В судебном заседании защитник Пиевец И.Г. поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве директора СП «Благовещенская ТЭЦ» АО «ДГК» АВ, указав, что общество признает нарушения, выявленные Дальневосточным управлением Ростехнадзора, с учетом частичного устранения нарушений в ходе проверки, принимаемых обществом мер к дальнейшему устранению нарушений, незначительности отдельных нарушений требований промышленной безопасности, а также с учетом того, что в результате раскрытия гиба паропровода острого пара не снижена надежность станции, не причинен вред интересам граждан, обществу и государству, просит применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. При таких обстоятельствах дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее Правила).

Из представленных материалов следует, что Дальневосточным управлением Ростехнадзора по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28.01.2025 г. по 10.02.2025 г. на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка главного корпуса Благовещенской ТЭЦ», III класс опасности, регистрационный N? А71-02171-0016, эксплуатируемого СП «Благовещенская ТЭЦ» АО «ДГК», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77, 220, 222, 228, 247, 253, 394, 396, 472 Правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536; пп. «а» п. 2, пп. «а» п. 7, п. 10 постановления Правительства РФ от 13.01.2023 г. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Сведений о наличии обстоятельств, исключающих возможность АО «ДГК» исполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в материалах дела не содержится.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и виновность АО «ДГК» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10.02.2025 г. № 02А-20/370-14-03; протоколами осмотра от 29.01.2025 г. № 370-14-Ос-02А-03/1, от 30.01.2025 г. № 370-14-Ос-02А-03/2, от 31.01.2025 г. № 370-14-Ос-02А-03/3, от 03.02.2025 г. № 370-14-Ос-02А-03/4, актом внеплановой выездной проверки от 10.02.2025 г. № А-370-14-02А-03; предписанием Дальневосточного управления Ростехнадзора от 10.02.2025 г. № А-370-14-02А-03; решением и.о. заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от21.01.2025 г. № 370-14-рш о проведении внеплановой выездной проверки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена.

Доказательства, на основании которых установлена виновность АО «ДГК», содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Административный материал составлен должностными лицами Дальневосточного управления Ростехнадзора в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки, влекущих исключение результатов проверки из числа допустимых доказательств по делу, не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением законодательно установленного процессуального порядка.

Действия юридического лица АО «ДГК» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные директором СП «Благовещенская ТЭЦ» в письменном отзыве, в том числе относительно уведомления Дальневосточного управления Ростехнадзора о факте раскрытия гиба паропровода острого пара, квалифицированного обществом как инцидент, относительно частичного устранении нарушений непосредственно в ходе проверки, а также о запланированном обществом устранении отдельных нарушений требований промышленной безопасности, не опровергают наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Исходя из положений пп. 1 п. 5 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 503, как при аварии, так и при инциденте, произошедшем на опасном производственном объекте, оперативное сообщение передается в течение 24 часов в том числе в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и в орган местного самоуправления, на территории которого располагается опасный производственный объект.

Сведений о соблюдении данных требований АО «ДГК» при обстоятельствах, связанных с раскрытием гиба паропровода острого пара на опасном производственном объекте СП «Благовещенская ТЭЦ» 04.12.2024 г., в материалах дела не содержится и судье таковых не представлено.

Доводы о том, что относительно нарушений, приведенных в п. 4, 6, 7, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20 акта внеплановой выездной проверки от 10.02.2025 г. № А-370-14-02А-03, АО «ДГК» запланировано проведение мероприятий в утвержденные организацией сроки, не служат основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, фактическое наличие соответствующих нарушений требований промышленной безопасности на момент проведения проверки административным органом достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами.

При назначении административного наказания АО «ДГК» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «ДГК», судья признает: частичное устранение нарушений требований промышленной безопасности до возбуждения производства по делу об административном правонарушении (на стадии проведения проверки административным органом), что отражено в протоколе об административном правонарушении; принятие мер к устранению нарушений требований промышленной безопасности, которые не были устранены до окончания проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенных АО «ДГК» нарушений промышленной безопасности на опасном производственного объекте «Площадка главного корпуса Благовещенской ТЭЦ», III класса опасности, обуславливающих непосредственное возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судья не усматривает.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «ДГК», судьей не установлено, в связи с чем оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить АО «ДГК» административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц, то есть в размере двухсот тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет 03100643000000012300 в Отделении Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК 011012100, действующий банковский счет 40102810245370000015, код бюджетной классификации 49811601091010001140, ОКТМО 10701000, УИН 49827212502023701434.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов