Решение № 12-104/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 12-104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 16 ноября 2018 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Иващенко О.А.,

с участием защитника юридического лица МКДОУ Детский сад «Светлячок» - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:

муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Светлячок», поданную законным представителем юридического лица - заведующим ФИО3,

на постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО4 от 11 сентября 2018 года в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Светлячок» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Братский районный суд Иркутской области поступила жалоба законного представителя юридического лица – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Светлячок» (далее МКДОУ Детский сад «Светлячок») заведующего ФИО3 на постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО4 от 11.09.2018 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование жалобы заведующий МКДОУ Детский сад «Светлячок» ФИО3 указала, что в производстве Братского МОСП по ОПИ находится исполнительное производство № 72448/12/07/38-ИП от 30.08.2012, возбужденное на основании исполнительного листа №046943306, выданного по решению Братского районного суда Иркутской области по гражданскому делу № 2-361/2012 об обязании МКДОУ Детский сад «Светлячок», расположенного по адресу: ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности. Заявляет об отсутствии вины МКДОУ Детский сад «Светлячок» в совершении административного правонарушения, поскольку лицензия на осуществление образовательной деятельности не получена, в связи с тем, что у МКДОУ Детский сад «Светлячок» отсутствует заключение Роспотребнадзора на образовательную деятельность и заключение Пожнадзора. МКДОУ Детский сад «Светлячок» является некоммерческой организацией, собственником имущества учреждения является МО «...». МКДОУ Детский сад «Светлячок» является некоммерческой организацией, полностью финансово зависящей от своего Учредителя муниципального образования «Братский район» в лице администрации МО «Братский район». В настоящее время Учредителем принято решение о закреплении за детским садом на праве оперативного управления части здания МКОУ «Шумиловская СОШ», и исполнить решение суда представится возможным лишь после закрепления на праве оперативного управления за детским садом части здания МКОУ «Шумиловская СОШ». Просит признать постановление заместителя начальника Братского МОСП по ОПИ ФИО4 от 11.09.2018 незаконным и отменить.

В судебном заседании защитник юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по её доводам и основаниям в полном объеме, просила постановление в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок» отменить, указывая, что на момент привлечения юридического лица к административной ответственности в производстве Братского районного суда Иркутской области находилось заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, и определением Братского районного суда Иркутской области от 26.09.2018 такая отсрочка предоставлена до 31.12.2018.

В судебное заседание должностное лицо – заместитель начальника Братского МОСП по ОПИ ФИО5, вынесшая обжалуемое постановление от 11.09.2018, законный представитель юридического лица – заведующий МКДОУ Детский сад «Светлячок» ФИО3 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств в адрес суда об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, судом их участие обязательным не признано. В силу ст. 30.6 КоАП РФ их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из представленных письменных доказательств, постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ ФИО6 от 30.08.2012 в отношении должника – юридического лица МКДОУ Детский сад «Светлячок» возбуждено исполнительное производство № 72148/12/07/38, предметом исполнения которого является возложение на МКДОУ Детский сад «Светлячок», расположенное по адресу: ... обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить в установленном законом порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Постановлением заместителя начальника Братского МОСП по ОПИ ФИО7 от 15.09.2015 МКДОУ Детский сад «Светлячок» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 тысяч рублей.

28.05.2018 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ ФИО8 МКДОУ Детский сад «Светлячок» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.07.2018.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа МКДОУ Детский сад «Светлячок» не исполнены.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения МКДОУ Детский сад «Светлячок» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, определением Братского районного суда Иркутской области от 12.07.2018 МКДОУ Детский сад «Светлячок» предоставлена отсрочка исполнения решения от 02.05.2012 до 31 августа 2018 года. Таким образом, представленными материалами подтверждается, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 02.07.2018) требования исполнительного документа не были исполнены по уважительной причине, ввиду предоставления судом отсрочки. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа после 02.07.2018 юридическому лицу не устанавливался.

Таким образом, с выводом о виновности юридического лица согласиться нельзя.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вышеуказанные требования закона должностным лицом не соблюдены.

В настоящее время МКДОУ Детский сад «Светлячок» принимаются меры для исполнения решения суда, а именно, 13.11.2017 между МКОУ «Шумиловская СОШ» и МКДОУ Детский сад «Светлячок» заключен договор безвозмездного пользования, по условиям которого МКОУ «Шумиловская СОШ» с согласия собственника (КУМИ) передало в безвозмездное пользование сроком с 01.11.2017 по 31.10.2018 МКДОУ Детский сад «Светлячок» в целях осуществления уставной деятельности муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район», принадлежащее МКОУ «Шумиловская СОШ» на праве оперативного управления: нежилые помещения площадями 27,1 кв.м., 25,1 кв.м., 27,5 кв.м., 56,4 кв.м., 3,3 кв.м., расположенные в нежилом здании школы МКОУ «Шумиловская СОШ» по адресу: ..., что также подтверждается актом приема-передачи от 13.11.2017.

24.08.2017 между ИП ФИО1 и МКДОУ Детский сад «Светлячок» заключен договор строительного подряда №24/08/17, согласно которому ИП ФИО1 обязался произвести монтаж внутренней сантехники и развода водовода и канализации с монтажом оборудования по адресу: ..., МКДОУ Детский сад «Светлячок», что также подтверждается актом о приемке выполненных работ от 11.09.2017.

13.06.2018 между КУМИ МО «Братский район» и МУП «Бюро технической инвентаризации г.Иркутска» заключен муниципальный контракт № Ф.2018.247733 на проведение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, предметом которого является оказание МУП «Бюро технической инвентаризации г.Иркутска» услуги по проведению кадастровых работ в отношении объектов недвижимости в соответствии с Техническим заданием (...).

МКДОУ Детский сад «Светлячок» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда определениями об отсрочке от **.**.****, от **.**.****, кроме этого в настоящее время Братским районным судом ... вынесено определение от 26.09.2018 о предоставлении отсрочки исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 02.05.2012 на срок до 31.12.2018.

При этом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, на момент вынесения постановления должностного лица 11.09.2018, 06.09.2018 в Братском районном суде Иркутской области было зарегистрировано заявление МКДОУ Детский сад «Светлячок» о предоставлении отсрочки исполнения решения от 02.05.2012, но оценки этому обстоятельству в постановлении должностным лицом не дано.

Также, судом принято во внимание, что МКДОУ детский сад «Светлячок» является в соответствии с уставом некоммерческой организацией, учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Братский район», функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО «Братский район», главным распорядителем бюджетных средств учреждения является учредитель, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, основным источником формирования имущества и финансовых средств учреждения являются средства муниципального бюджета.

Таким образом, учитывая, что МКДОУ Детский сад «Светлячок» принимались меры к исполнению требований выданного судом исполнительного документа, и с учетом вынесенного в настоящее время определения Братского районного суда Иркутской области от 26.09.2018 о предоставлении отсрочки исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 02.05.2012 на срок до 31.12.2018, неисполнение решения суда вызвано объективными причинами.

Указанное в совокупности с тем, что после 02.07.2018 новый срок для исполнения требований исполнительного документа юридическому лицу не устанавливался, свидетельствует об отсутствии в действиях МКДОУ Детский сад «Светлячок» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Братского МОСП по ОПИ ФИО4 от 11.09.2018, вынесенное в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по настоящему делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассматривая довод жалобы о нарушении установленного законом срока по направлению Братским МОСП по ОПИ в адрес МКДОУ Детский сад «Светлячок» копии постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления должностного лица от 11.09.2018, что следует из копии конверта (л.д. 20) и сведений сайта «Почта России» (л.д. 27), действительно направлена в адрес МКДОУ Детский сад «Светлячок» с нарушением трехдневного срока (10.10.2018), установленного ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, однако допущенное нарушение не свидетельствует о нарушении права МКДОУ Детский сад «Светлячок» на защиту, которое оно реализовало путем обращения с жалобой в Братский районный суд Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО4 от 11 сентября 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Светлячок» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу законного представителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Светлячок» ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Иващенко