Решение № 2-18/2017 2-18/2017(2-1868/2016;)~М-1946/2016 2-1868/2016 М-1946/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-18/2017

Дело № 2-18-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шебекино 25 января 2017 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

-председательствующего судьи…………………………………Заполацкой Е.А..

-при секретаре…………………………………………………. ФИО1

с участием

-представителя истца ФИО2 –ФИО3 (по доверенности),

-ответчика ФИО4, его представителя ФИО5 (по заявлению),

-представителя ответчика администрации Шебекинского района ФИО6 (по доверенности),

-представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО7 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запоточного ФИО12, ФИО8 ФИО13 к администрации Шебекинского района, Филенко ФИО14, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Белгородской области о признании незаконными действий по изъятию земельных участков, признании незаключенным договора аренды земельного участка, признании незаконным и недействительным решения органа местного самоуправления об изъятии земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании свидетельств о праве собственности на земельные участки недействительными, признании права собственности, признании решения об объединении земельных участков незаконным, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

Установил:

ФИО9 и ФИО2 принадлежали на праве собственности земельные участки № и № соответственно площадью <данные изъяты> га. каждый, расположенные по адресу: <адрес> на основании постановления главы администрации Шебекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Шебекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 и ФИО2 изъяты данные земельные участки в связи с отказом собственников от земельных участков.

На основании постановления главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино № от 13.06.2001 года между администрацией Шебекинского района и г. Шебекино и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, участки № и №, расположенные в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», сроком на <данные изъяты> лет.

Решением территориального отдела по Шебекинскому району, городу Шебекино, Корочанскому и Яковлевскому районам Управления Роснедвижимости по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, в связи с изменением декларируемой площади, адреса и разрешенного использования земельного участка, изменением вида права, внесением сведений о арендаторе, дате и номере регистрации его права, внесением сведений о предыдущем кадастровом номере земельного участка.

В настоящее время на кадастровом учете состоит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <данные изъяты> с разрешенным использованием – для садоводства. Данный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Дело инициировано иском ФИО9, ФИО2, которые неоднократно увеличивали, уточняли исковые требования, окончательно просят признать незаконными действия администрации Шебекинского района по изъятию у ФИО2 и ФИО9 земельных участков № и № соответственно, площадью <данные изъяты> га. каждый, расположенных по адресу: Белгородская область Шебекинский район садоводческое товарищество «Зеленый бор»; признать незаключенным договор аренды земель, заключенный между администрацией Шебекинского района и ФИО4; признать незаконным (недействительным) постановление главы Шебекинского района и города Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельных участков; признать свидетельства о праве собственности на земельные участки № и №, выданные ФИО9 и ФИО2 соответственно, действительными; признать право собственности за ФИО9 на земельный участок № площадью <данные изъяты> га., за ФИО2 на земельный участок № площадью <данные изъяты> га., расположенные в садоводческом товариществе <данные изъяты> Шебекинского района; признать объединение земельных участков № и № площадью по <данные изъяты> га., произведенного на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области снять объединенный земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №) с кадастрового учета; истребовать земельный участок № и № из чужого незаконного владения; взыскать в пользу ФИО9 и ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Истцы ФИО9 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается отчетом о получении СМС-сообщения, о причинах неявки суду не сообщили.

Ранее в ходе судебного разбирательства истцы исковые требования поддержали и пояснили, что они не отказывались от принадлежащих им на праве собственности земельных участков. В 2001 году без оформления надлежащим образом договора купли-продажи, данные участки они продали ФИО4, который с указанного времени пользуется ими. Считают, что с 2001 года земельные участки принадлежат ФИО4. Однако в начале 2016 года к ним обратился ФИО4, с просьбой оказать ему содействие в оформлении права собственности на земельные участки, в связи, с чем они обратились с настоящим иском в суд, чтобы в дальнейшем надлежащим образом передать ФИО4 в собственность земельные участки № и №.

Представитель истца ФИО10 – ФИО3 (по доверенности) исковые требования в части истребования имущества из чужого незаконного владения, взыскании компенсации морального вреда не поддержала, уточнила исковые требования и просила признать постановление главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части изъятия земельного участка у ФИО2. В остальной части исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года, действовали положения и нормы Земельного кодекса РСФСР 1991 года. Статья 40 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающая прекращение права собственности на земельный участок, а также ст.39 Земельного кодекса РСФСР, были признаны недействующими на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации». Поскольку порядок изъятия земельных участков был нарушен, истцы не отказывались от принадлежащих им на праве собственности земельных участков, решение об изъятии земельных участков у истцов, является незаконным. Поскольку данное решение подлежит признанию незаконным, договор аренды, не прошедший государственную регистрацию, является незаключенным. Указала, что земельные участки № и № не являются смежными, в связи с этим решение об объединении данных земельных участков также является незаконным. Поскольку ФИО4 не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, истцы обратились с указанным иском в суд. Не оспаривает, что истцы утратили свое право собственности на земельные участки в связи с их отчуждением ФИО4.

Считает, что срок исковой давности для предъявления данных требований не пропущен, поскольку истцам стало известно об изъятии земельных участков только в 2016 году.

Представитель ответчика администрации Шебекинского района ФИО6 (по доверенности) исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявила о пропуске истцами срока исковой давности. Пояснила, что изъятие земельных участков было произведено на основании заявлений истцов, в связи, с чем постановление администрации Шебекинского района от 13.06.2001 года является законным. Договор аренды земельного участка, заключенный 13.06.2001 года с ФИО4 исполняется сторонами договора, в настоящее время не имеется никаких препятствий для его регистрации в Управлении Росреестра по Белгородкой области.

Ответчик ФИО4 и его представитель ФИО11 (по заявлению) исковые требования признали, пояснили, что в 2001 году ФИО4 приобрел у истцов земельные участки № и №, расположенные в садоводческом товариществе «<данные изъяты>». Договор купли-продажи надлежащим образом не оформлялся. Администрацией Шебекинского района 13.06.2001 года с ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.. С указанного времени ФИО4 пользуется земельным участком, оплачивает арендные платежи, являлся членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>». В настоящее время он не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, поскольку администрация Шебекинского района предложила ему выкупить данный земельный участок, также имеются препятствия провести на участок электроэнергию. В связи с этим он обратился к истцам, помочь ему оформить право собственности на землю. Считают, что с 2001 года ФИО4 является собственником спорного земельного участка.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО7 (по доверенности) просила в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения органа местного самоуправления об изъятии земельных участков, предоставлении земельных участков в аренду, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать, в остальной части требований полагалась на усмотрение суда. Считает, что оснований для признания недействительными решений об изъятии земельных участков, о предоставлении ФИО4 земельного участка в аренду, не имеется. В настоящее время ФИО4 не лишен возможности оформить в собственность садовый домик, который находится на земельном участке, а впоследствии оформить в собственность земельный участок. Также не утрачена возможности зарегистрировать договор аренды земельного участка в Управлении Росреестра по Белгородской области.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Графовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате,времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленый бор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В судебном заседании установлено, ФИО9 и ФИО2 принадлежали на праве собственности земельные участки № и № соответственно площадью <данные изъяты> га. каждый, расположенные по адресу: <адрес> на основании постановления главы администрации Шебекинского района №721 от 30.12.1992 года.

Указанное подтверждается архивными выписками из данного постановления, свидетельствами о праве собственности на земельные участки.

Постановлением главы администрации Шебекинского района № от 13.06.2001 года у ФИО9 и ФИО2 изъяты данные земельные участки в связи с отказом собственников от земельных участков.

Сторона истцов в обоснование своих исковых требований о признании незаконными действий органа местного самоуправления по изъятию земельных участков и постановления об изъятии земельных участков, ссылается на нарушение процедуры изъятия земельных участков, а также на то, что ст.ст.39,40 Земельного кодекса РСФСР, предусматривавшие прекращение права собственности на землю, действовали до декабря 1993 года.

В силу пункта 1 ч. 1 ст. 39 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей до 23.12.1993 года) прекращение права собственности на землю допускалось лишь при добровольном отказе владельца от земельного участка посредством отчуждения (продажи) Совету народных депутатов.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей до 23.12.1993 года), право собственности граждан на земельный участок или его часть прекращается в случае добровольного отказа от земельного участка (п. 1).

Абзацем 1 пункта 1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" указанные статьи признаны недействующими.

Как следует из постановления №1153 от 13.06.2001 года, данное постановление было принято в связи с отказом граждан об изъятии земельных участков в соответствии со ст.ст.60,71 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 06.07.1991 года №1550-1 (редакция 28.08.1995 года), Устава района и города.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" районная администрации предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.1 ст.71 вышеназванного закона городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО7 на 2001 год государственной регистрации подлежал переход права собственности на земельный участок на основании договоров, заключенных в простой письменной и нотариальной форме. Для этого было необходимо зарегистрировать в органе регистрации право собственности продавца на земельный участок, а также предоставить план границ земельного участка. Если план границ земельного участка отсутствовал, то заключение сделки, в том числе и государственная регистрация перехода права на основании такой сделки были невозможны.

До 30.10.2001 года, то есть до момента вступления в силу Земельного кодекса РФ, был также разрешен и широко использовался иной порядок, а именно собственники земельных участков, решившие отказаться от земельных участков в пользу иных лиц, обращались с заявлениями вместе с этими лицами в уполномоченный орган – Управление муниципальной собственности, торговли и ресурсного обеспечения комитета программно-целевого развития экономики администрации Шебекинского района и г. Шебекино (далее Управление), которое действовало в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением главы района и города от 24.07.2000 года №1241. Земельные участки, от которых отказались собственники, возвращались в распоряжение муниципального образования и предоставлялись гражданам, пожелавшим их приобрести. В связи, с чем выносили соответствующие постановления об изъятии земельных участков и предоставлении иным лицам в соответствии со ст.ст.60,71 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», Уставом района и города. Глава района и города одновременно исполнял функции председателя исполнительного комитета Шебекинского районного совета народных депутатов Белгородской области. При передаче таких земельных участков в аренду, план границ земельного участка не требовался.

Данные доводы подтверждаются Положением об управлении муниципальной собственности, торговли и ресурсного обеспечения комитета программно-целевого развития экономики администрации Шебекинского района и города Шебекино, утвержденного постановлением главы района и города №1241 от 24.07.2000 года. Согласно данного Положения Управление выступает арендодателем муниципального имущества, выполняет функции продавца муниципального имущества, вправе заключать договоры аренды муниципального имущества, вносить в них изменения и дополнения и расторгать их.

Указанные доводы сторона истца и ответчика ФИО4, не оспаривала.

Как усматривается из постановления главы администрации Шебекинского района и города Шебекино №1153 от 13.06.2001 года, земельные участки изъяты у граждан, в том числе и у истцов, на основании заявлений об изъятии земельных участков, то есть с их согласия.

Отсутствие в материалах дела заявления истцов об отказе от земельного участка само по себе не свидетельствует о том, что данные заявления ими не подавались.

Истцами в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в подтверждение того, что они не обращались в администрацию Шебекинского района и города Шебекино с заявлениями об отказе от принадлежащих им на праве собственности земельных участков № и №, и что им не было известно об оспариваемом постановлении №1153 от 13.06.2001 года, не добыто таких доказательств и в судебном заседании.

Факт того, что договор аренды земельного участка, заключенный на основании постановления главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино №1152 от 13.06.2001 года, между администрацией Шебекинского района и г. Шебекино и ФИО4, сроком на 49 лет, не прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Белгородской области, не является основанием для признания его незаключенным, поскольку данный договор до настоящего времени исполняется, с указанного времени ФИО4 пользуется земельным участком, вносит арендные платежи. Администрация Шебекинского района не возражает произвести государственную регистрации договора аренды.

Судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право.

Из искового заявления и объяснений истцов, представителя истца ФИО3 не усматривается, в чем именно, по мнению истцов, заключается нарушение их прав со стороны ответчиков, которое должно быть устранено избранным истцами способом.

В нарушении ст. 210 ГК РФ истцы в течении длительного времени (более 15 лет) не несут бремя содержания спорного недвижимого имущества. Не представлено доказательств оплаты земельного налога, иных платежей за пользование земельным участком.

В судебном заседании установлено, что постановление главой администрации Шебекинского района и г.Шебекино №1153 от 13.06.2001 года было принято в пределах предоставленных администрации полномочий, на основании волеизъявления ФИО9 и ФИО2 об отказе от принадлежащих их на праве собственности земельных участков.

Оснований для признания незаконными действий администрации Шебекинского района по изъятию земельных участков истцов № и №, а также незаконными и недействительным постановления №1153 от 13.06.2001 года, не имеется.

При этом, истец ФИО9 просит признать недействительным постановление, №1153 от 13.06.2001 года, которое относится не только к нему, но и к иным лицам, что нарушает их права и законные интересы.

Поскольку не подлежат удовлетворению исковые требования в части признания незаконными действий администрации Шебекинского района по изъятию у ФИО2 и ФИО9 земельных участков № и № соответственно, площадью <данные изъяты> га. каждый, расположенных по адресу: <адрес> признания незаконным и недействительным постановления администрации Шебекинского района и г. Шебекино №1153 от 13.06.2001 года об изъятии земельных участков, не подлежат производные от данного требования, остальные исковые требования.

Стороной ответчика администрации Шебекинского района ФИО6 заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истцов.

Согласно статье 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, нарушенное право подлежит защите в сроки, установленные законом.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в 3 года. Этот срок распространяется и на виндикационные иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ согласно которому срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Заявление представителем ответчика ФИО6 о пропуске истцами срока исковой давности является обоснованным.

Из материалов дела следует, что с 2001 года истцами не представлено доказательств фактической реализации полномочий собственника в отношении спорного имущества (ст. 209 ГК РФ - владение и пользование, ст. 210 ГК РФ - несение бремени содержания). Истцы отказались от своего права собственности в 2001 году, обратившись в администрацию Шебекинского района и г. Шебекино с заявлениями об отказе от принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

Кроме того, истцы в судебном заседании пояснили, что их право собственности на земельные участки прекращено с 2001 года, с момента получения денежных средств от ФИО4, и, заявляя настоящие исковые требования они желают заключить надлежащим образом сделку по отчуждению земельных участков с ФИО4.

С иском по настоящему делу истцы обратилась 28.11.2016 года, то есть по истечении срока исковой давности.

Указанное является самостоятельным отказом в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Запоточному ФИО16, ФИО8 ФИО17 к администрации Шебекинского района, Филенко ФИО18, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Белгородской области о признании незаконными действий по изъятию земельных участков, признании незаключенным договора аренды земельного участка, признании незаконным и недействительным решения органа местного самоуправления об изъятии земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании свидетельств о праве собственности на земельные участки недействительными, признании права собственности, признании решения об объединении земельных участков незаконным, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шебекинского

районного суда ФИО15

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.01.2017 года