Решение № 12-594/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-594/2020

№

Дело №12-594/2020


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УНЫШ» ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району № 415 от 15 октября 2020 года должностное лицо ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что проверка в отношении ООО «Уныш» была проведена с нарушением закона, а также считает, что совершенное им правонарушение является малозначительным в виду сложившейся экономической ситуации.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель (допущен по устному ходатайству) ФИО3 просили жалобу удовлетворить по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель ОВМ ОМВД России по Альметьевскому району на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п. 1 ст. 2 вышеназванного ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности. Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт привлечения должностным лицом – директором ООО «Уныш» ФИО1 к трудовой деятельности на указанном объекте в качестве официанта гражданина Республики Азербайджан ФИО7 ФИО6, не имеющего патента на работу в РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются объяснением ФИО1, рапортом старшего иснпектора ФИО4 и пояснениями ФИО2, протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, основаны на вышеназванных доказательствах, вопреки доводам жалобы, процедура привлечения к административной ответственности нарушена не была.

Кроме того, получение субсидий от государства не освобождает должностное лицо ФИО1 от ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку данная мера поддержки государства направлена на поддержание деятельности заведения в тяжелых экономических условиях, а не на освобождение от предусмотренной законодательством ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении имеется явная техническая описка, которая не препятствует вынесению решения по делу. А именно, временем вынесения постановления указано 09 часов 30 минут, тогда как из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 11 часов 00 минут. Данное противоречие является опиской и подлежит устранению в порядке ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции предусмотренной статьей.

Учитывая, что привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, является грубым нарушением миграционного законодательства РФ, такие действия являются общественно опасными и признаков малозначительности не содержат, в связи с чем в рассматриваемом случае оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Такой вывод согласуется и с п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5.

При этом, такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району от 15 октября 2020 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району № 415 от 15 октября 2020 года в отношении должностного лица – директора ООО «Уныш» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Р.Р. Шайдуллин