Решение № 12-63/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-63/2025

УИД 10RS0007-01-2025-000416-23

№ 12-63/2025


РЕШЕНИЕ

12 декабря 2025 г. пгт Лоухи

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,

при ведении протокола секретарем Васильевой Е.Н., с участием начальника миграционного пункта ОМВД России по Лоухскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чжоу Сяося, гражданки К., на постановление начальника МП ОМВД России по Лоухскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки К. Чжоу Сяося,

установил:

постановлением начальника МП ОМВД России по Лоухскому району ФИО1, гражданка К. Чжоу Сяося признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Лоухский районный суд Республики Карелия, Чжоу Сяося просит изменить постановление в части назначенного наказания, исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что в «интернете» отсутствует информация о том, что территория ... является зоной с регламентированным посещением иностранных граждан. Просит учесть, что более 10 лет посещает территорию России, окончила М. педагогический университет, замужем, воспитывает несовершеннолетнего ребенка.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Чжоу Сяося и её представитель – адвокат Репина М.С. о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу на постановление административного органа без их участия.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 просила в удовлетворении жалобы Чжоу Сяося отказать, указав, что данная гражданка К. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Обратила внимание судьи, что Чжоу Сяося ранее была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нахождение без специального разрешения в зоне с регламентированным посещением иностранными гражданами .... При этом, ... и ..., за посещение которой повторно привлекается Чжоу Сяося, находятся в одной запретной зоне, а поэтому привлеченному лицу было известно о запрете находиться в ....

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 названного Закона определено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470.

Из пункта 8 данного нормативного акта следует, что к таким территориям отнесены в Мурманской области и Республики Карелия: береговая полоса Кольского полуострова шириной 10 километров от мыса Крестовый до р. Воронья, район к западу от р. Воронья, ограниченный с юга и запада автомобильной дорогой Туманный - Кола, железной дорогой Кола - Печенга и линией Печенга - бухта Долгая Щель (за исключением названных населенных пунктов, автомобильной, железной дорог и г. Мурманска с проездом в него по железной дороге, автомобильным транспортом от Колы и транзитом по автомобильной дороге Р-21 "Кола"; района, ограниченного с севера прямой линией от мыса Великий до километрового знака 19 км автомобильной дороги Мишуково - Снежногорск, с запада - автомобильными дорогами Мишуково - Снежногорск и Р-21 "Кола", с юга - северной границей г. Мурманска на западном берегу Кольского залива, с востока - береговой линией Кольского залива; участка автомобильной дороги Мишуково - Снежногорск до километрового знака 19 км, а также береговой полосы Кольского полуострова шириной 15 километров от губы Федоровка до губы Долгая и р. Долгая с проездом в указанную береговую полосу транзитом по автомобильной дороге Кола - Териберка). Район Кандалакшского залива с прибрежной полосой шириной один километр в границах: с запада - мыс Кочинный - мыс Титов, с востока - мыс Носок - мыс ФИО2.

Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ХХ.ХХ.ХХ в хх час. хх мин. в доме ..., выявлена гражданка К. Чжоу Сяося, которая в нарушение пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470, части 1 статьи 11 Федерального закона № 115-ФЗ, пребывала на территории пгт ... без специального разрешения от органов ФСБ. При этом Чжоу Сяося ранее привлекалась к административной ответственности по постановлению начальника МП по обслуживанию ... района МО МВД «Кандалакшский» К. от ХХ.ХХ.ХХ, вступившему в законную силу ХХ.ХХ.ХХ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Пгт ... расположен в районе Кандалакшского залива с прибрежной полосой шириной один километр в границах: с запада - мыс Кочинный - мыс Титов, с востока - мыс Носок - мыс ФИО2.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Чжоу Сяося деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и правильно квалифицировано административным органом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Чжоу Сяося в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Чжоу Сяося разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Административное наказание назначено Чжоу Сяося с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 18.8 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, при назначении Чжоу Сяося административного наказания начальником МП ОМВД России по Лоухскому району ФИО1 требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, данные личности лица, привлеченного к административной ответственности, смягчающее вину обстоятельство - полное признание вины.

Вопреки доводам Чжоу Сяося, выдворение за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением её прав. Назначение Чжоу Сяося дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы, приведенные в жалобе, не являются основанием для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы Чжоу Сяося о том, что в «интернете» отсутствуют сведения о территории ... как зоны с регламентированным посещением иностранных граждан. Ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий Российской Федерации установлены миграционным законодательством, нормативные акты, которыми введены вышеуказанные ограничения, являются общедоступными. Чжоу Сяося обязана была, учитывая повторность привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, убедиться в том, что для посещения ... ей не требуется специального разрешения. В деле отсутствуют сведения о том, что Чжоу Сяося предпринимала какие-либо меры для получения необходимой информации во избежание нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе, путем обращения в миграционные органы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление о привлечении Чжоу Сяося к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации - оставить без изменения, а жалобу Чжоу Сяося - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Поращенко