Решение № 2-880/2024 2-880/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-880/2024

Дело №

УИД 26RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Вершина <адрес>» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями СанПин места накопления твердых бытовых отходов,

установил:

Истец прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО УК «Вершина <адрес>» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями СанПин места накопления твердых бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО Управляющая компания «Вершина <адрес>», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>. В соответствии с договорами управления управляющая компания осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в процессе жизнедеятельности которых образуются твердые коммунальные и крупногабаритные отходы, вывозимые региональным оператором. Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Разрешение на размещение мест временного хранения отходов дает администрация <адрес>.

Законодательством обязанность по организации мест накоплении твердых коммунальных отходов, образуемых в процессе жизнедеятельности жильцов многоквартирных домов возложена на организацию, осуществляющую деятельность по управлению и содержанию общего имущества таких многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что места накопления твердых коммунальных отходов, балансодержателем которого является управляющая компания на территории <адрес>, расположенные по адресу. <адрес>. 5 в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не обустроены.

Не обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от находящихся под управлением ООО УК «Вершина <адрес>» многоквартирных домов, приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в городе, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО УК «Вершина <адрес>» привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу. <адрес>. 5, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО УК «Вершина <адрес>» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, причин уважительности неявки суду не представлено, просьб об отложении судебного заседания не заявлено.

Суд, с учетом мнения, лица, участвующего в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное заседание при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с договорами управления управляющая компания осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в процессе жизнедеятельности которых образуются твердые коммунальные и крупногабаритные отходы, вывозимые региональным оператором.

Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.п. 3-4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N21039. места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно п.п. 3-8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров: до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении. N1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляется указанными организациям и домовладельцам, а также иным производителям отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.

Вывоз отходов, образовавшихся во время ремонта, осуществляется в специально отведенные для этого места лицами, производившим этот ремонт, самостоятельно.

Запрещается складирование отходов, образовавшихся во время ремонта, в места временного хранения отходов.

Для сбора отходов производства и потребления физических и юридических лиц организовываются места временного хранения отходов и осуществляется их уборка и техническое обслуживание. Обязанность по уборке и техническому обслуживанию мест временного хранения отходов возлагается на физическое или юридическое лицо, обратившееся за выдачей разрешения на размещение места временного хранения отходов.

Разрешение на размещение мест временного хранения отходов дает администрация <адрес>.

Частями 1-1.2, 2.3 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в целях надлежащего содержания общего имущества выполняются работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно п. 3.7.1 - 3.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов: организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, законодательством обязанность по организации мест накоплении твердых коммунальных отходов, образуемых в процессе жизнедеятельности жильцов многоквартирных домов возложена на организацию, осуществляющую деятельность по управлению и содержанию общего имущества таких многоквартирных домов.

В судебном заседании установлено, что места накопления твердых коммунальных отходов, балансодержателем которого является управляющая компания ООО УК «Вершина <адрес>», согласно приказу <адрес> – Государственная жилищная инспекция №-ло от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в реестр лицензий <адрес>», договору № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес>, расположенной по адресу. <адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 не обустроены, что подтверждается актом осмотра контейнерной площадки для временного накопления твердых коммунальных отходов на территории города-курорта Кисловодска от 21.08.2023г., и доказательств обратного суду не представлено.

Не обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от находящихся под у правлением ООО УК «Вершина <адрес>» многоквартирного дома, приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в городе, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения.

С даты исключения сведений лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению МКД. в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК.

В соответствии с данным положением лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению МКД, оказанию услуг или выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с требованиями законодательства до дня: возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в ч. 1 и 2 ст. 164 Кодекса; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Суд, принимая во внимание, установленные обстоятельства и правовые нормы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Вершина <адрес>» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Между тем, учитывая положения ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, суд находит обоснованным и разумным, предложенный истцом срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга к ООО УК «Вершина <адрес>» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями СанПин места накопления твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Возложить на ООО УК «Вершина <адрес>» обязанность привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Решение суда по состоянию на 02.05.2024г.

В законную силу не вступило.

Судья Е.А. Зыбарева