Решение № 2-1887/2017 2-1887/2017~М-1337/2017 М-1337/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1887/2017

Дело № 2-1887/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 мая 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.

при секретаре Жуковой Е.С.

с участием:

представителя истца (по доверенности) ФИО1

представителя администрации г. Пятигорска

(по доверенности) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 896 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 принадлежит на праве собственности 3/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ? доля жилого дома принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и ? доля на основании договора купли-продажи доли недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю). ? доля жилого дома принадлежит ФИО4 Ю,В.. Жилой дом расположен на земельном участке, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под жилую застройку с кадастровым номером №, общей площадью 896 кв.м. Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО4 было признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под вышеуказанным жилым домом. Таким образом, в настоящее время истица является собственницей доли жилого дома, расположенного на едином земельном участке, закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о предоставлении ей земельного участка под жилым домом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью заместителя главы администрации г. Пятигорска ФИО5 ей было отказано в этом со ссылкой на то, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. Устно ей было разъяснено, что заключить с ней договор аренды земельного участка также не представляется возможным, так как в силу закону на единый земельный участок может быть установлен лишь один правовой режим землепользования, в данном случае постоянное (бессрочное) пользование.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска ФИО2, действующий по доверенности, суду показал, что пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2)государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям;4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам данной статьей не предусмотрено. Однако, согласно положений Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Как следует из представленных суду доказательств собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются истец и ФИО4 При этом, земельный участок площадью 896,27 кв.м. находится на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации. Таким образом, единый земельный участок может иметь одни вид права. По этой причине просит вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебное заседание не явились истица ФИО3, третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. Доказательств уважительности причин неявки не представлено. Заявлений об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела №, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дел, письменных доказательств усматривается, что ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 37,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> из них ? доли принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированном в Пятигорском филиале ГУЮ РП СК ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия №), ? доли – на основании договора купли-продажи доли недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.) Указанное подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продала, а ФИО3 купила ? долю жилого дома площадью 136,7 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 832 кв.м с кадастровым номером №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО4 является собственником ? доли с праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 136,7 кв.м.с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 896 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. Данное решение вступило в законную силу.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, площадью 896,27 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, площадью 896 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ. составлена запись регистрации №

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования ФИО3 земельным участком, на котором расположена принадлежащая на праве собственности истцу часть жилого дома по <адрес>.

Данных о том, что на указанный земельный участок прекращалось право пользования на данном виде права не установлено, что подтверждено представленными суду свидетельством о государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ., а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых пользователями земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является ФИО4 - совладелец земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности жилой дом. Данное утверждение ответчиком не оспорено и не опровергнуто в условиях состязательности процесса.

ФИО3 обратилась в администрацию г.Пятигорска с заявлением о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по <адрес>. Однако истцу отказано, со ссылкой на то, что она не относится к перечню лиц, которым предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от 13.12.1968 г., Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г.), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30 октября 2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Это же следует и из ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Аналогичное положение содержится и в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истец является собственником части жилого дома по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в силу вышеизложенного ей перешло и право и на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовался прежний собственник.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г.Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу абз. 3 ч. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований в части признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 896 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку, находящийся по адресу: <адрес>, а ответчиком ее доводы ничем не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17,18,36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст. 216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем ограничение истца в постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением его законных прав и интересов как землепользователя неделимым земельным участком, который закреплен за совладельцем земельного участка ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования, в то время как на один земельный участок законом предусмотрено установление единого вида права.

Таким образом к истцу одновременно с приобретением права собственности долю в жилом доме, расположенный по адресу: <адрес>, ***, по договору купли-продажи доли недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ в порядке правопреемства от прежнего собственника дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 896 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку, расположенный по указанному выше адресу, занятый домом и необходимый для его использования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 896 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья: Г.А. Соловьянова