Решение № 12-104/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-104/2019

74RS0019-01-2019-000558-78


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 26 июня 2019 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора Каслинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица ФИО1 Главным государственным инспектором Каслинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях, за то, что она самовольно заняла и использовала земельный участок площадью 12 кв.м., не имея на указанный земельный участок прав, предусмотренных законодательством РФ, за что была привлечена к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление главного государственного инспектора Каслинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ее, указывая на то, что она не была ознакомлена с неправильными границами своего земельного участка, также документами, оформленными УИВ. Корыстных целей по захвату земельного участка у нее не имеется.

В судебном заседании лицо, подавшее жалобу ФИО1, жалобу поддержала в полном объеме, по указанным в ней основаниям. Пояснила, что ей не было известно о том, что после пожара дома были неправильно проведены кадастровые работы. В связи с этим ею было подано заявление на проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. Просит отменить постановление главного государственного инспектора Каслинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, применить к ней положение ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв.

В соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд несвязан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и рассматривает дело в полном объеме.

Выслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе, действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Каслинским отделом Управления Росреестра по <адрес> проведена плановая документарная, выездная проверка по соблюдению земельного законодательства РФ в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В рамках выездной проверки было установлено, что ФИО1 используется земельный участок площадью 12 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

По данному факту в отношении физического лица ФИО1. главным государственным инспектором Каслинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2 было вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в самовольном занятии земельного участка площадью 12 кв. м. подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение лица, подавшего жалобу ФИО1, что ей не было известно о том, что после пожара дома, расположенного по адресу: <адрес>, были неправильно проведены кадастровые работы, в связи с чем ею было подано заявление на проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, не свидетельствует о самовольном занятии земельного участка либо его использовании без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, не может служить обстоятельством, исключающим вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку правонарушение, совершенное ФИО1 не причинило ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, учитывая вынесенное предписание, согласно которого исправить данное нарушение следует до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора Каслинского муниципального района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с даты вручения или получения копии постановления, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.