Решение № 12-12/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020

УИД 32RS0003-01-2020-000606-05


Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2020 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «ТЭК Новотранс» на постановление заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭК Новотранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, директор ООО «ТЭК Новотранс» ФИО2 подал жалобу, в которой просил отменить постановление и освободить общество от административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО «ТЭК Новотранс» не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Юго - Западного МУГАДН в судебное заседание также не явился, ходатайств об отложении не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором Российской Федерации о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «ТЭК Новотранс» при организации международной автомобильной перевозки груза был осуществлен выпуск на линию в международном сообщении <адрес> - РФ под управлением водителя ФИО3 транспортного средства ВОЛЬВО, регистрационный знак <***>, без тахографа, а именно ДД.ММ.ГГГГ водитель вышеуказанного транспортного средства осуществлял международную автомобильную перевозку груза с использованием аналогового тахографа, в то время как требованиями поправки № к Европейскому соглашению, касающейся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, (ЕСТР) (Женева, ДД.ММ.ГГГГ) закреплена необходимость установки именно цифрового тахографа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «ТЭК Новотранс» постановления о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного Постановления издан Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к Приказу). Из указанного Приказа следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3).

Из содержания пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 (с изменениями, внесенными Приказом Минтранса России от 15.10.2019 года N 339) следует, что аналоговыми контрольными устройствами являются технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающие регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к Приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР.

Этим же пунктом Порядка оснащения транспортных средств тахографами предусмотрено, что транспортные средства категорий N 2, N 3, M2 и М3, оснащенные аналоговыми тахографами, должны быть оснащены тахографами, соответствующими требованиям к тахографам, установленным приложением N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36.

Согласно пункту 2 указанного приложения в состав тахографа входят бортовое устройство и внешние компоненты. При этом бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержащиеся внутри его: устройство обработки данных; программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее аутентификацию, регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти, хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации, преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде.

Из материалов дела следует, что на автомобиле ВОЛЬВО, регистрационный знак <***>, принадлежащем ООО «ТЭК Новотранс», установлен тахограф, регистрация информации на котором осуществляется на диаграммный диск, а не на карту тахографа, изготовленную в виде пластиковой карты с электронным носителем информации (аналоговый тахограф).

Отсутствие цифрового тахографа на транспортном средстве по сути не оспаривается и привлекаемым к ответственности юридическим лицом.

Таким образом, должностное лицо МАГАДН обоснованно пришло к выводу о том, что аналоговый тахограф требованиям, установленным приложением N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36, не соответствует.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТЭК Новотранс» подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «ТЭК Новотранс» в выпуске на линию транспортного средства без тахографа, в случае когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством, установлена и действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Наказание ООО «ТЭК Новотранс» избрано в пределах санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств правонарушения и в соответствии с целями административного наказания, изложенными в ст. 3.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что компания ООО «ТЭК Новотранс» получила допуск на международные перевозки и имеет право отступать от требований Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 об установке тахографов, нарушения режима труда и отдыха водителя не зафиксировано, транспортное средство оборудовано тахографом ЕСТР, в исправном состоянии, прошедшем поверку и исправно регистрирующем все параметры, не влекут отмену состоявшегося по делу решения, так как не опровергают выводы о наличии в действиях ООО «ТЭК Новотранс» состава вмененного ему административного правонарушения.

Ссылка в жалобе о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, также является не состоятельной.

Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, то есть тахографа.

Целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц.

Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное ООО «ТЭК Новотранс» административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «ТЭК Новотранс», не имеется.

Руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭК Новотранс» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья О.В. Мотырева