Решение № 2-1237/2019 2-46/2020 2-46/2020(2-1237/2019;)~М-1342/2019 М-1342/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1237/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Началово Астраханской области 21 января 2020 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем Абдрахимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование иска указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором без разрешительных документов построен дом, общей площадью 87,9 кв.м. Самовольная постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, выполнена с учетом требований строительных, противопожарных и санитарных норм. В связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 87,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уполномочила на представление интересов представителя ФИО2, которая представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковое заявление поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения, в соответствии с которыми истец не доказал, что предпринимал надлежащие меры, направленные на легализацию спорного объекта недвижимости, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, согласие собственников смежных земельных участков на размещение исследуемого жилого дома по фактическому состоянию не является способом устранения нарушений градостроительных и противопожарных норм, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебное извещение, направленное в его адрес не было вручено по сообщению почтовой службы в связи с истечением срока хранения.

В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. 67-68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд в силу статьи 167 ГПК Российской Федерации находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления. По окончании реконструкции объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1000+/-2 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

В пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцом, в 2018 г. построен жилой дом, общей площадью 87,9 кв.м., жилой площадью 55,1 кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт, составленный МБУ МО «Приволжский район «Приволжское БТИ» от 28 мая 2018 г.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте.

Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1, которая допускает вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Рыночная стоимость дома по отчету ООО КФ «Альфа» № 118.27.04.19 от 12 апреля 2019 г. составляет 812 202 рубля.

Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, было возведено жилое помещение.

Главой администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку оно осуществлено самовольно, что следует из сообщения № 5037 от 09 октября 2018 г.

Согласно Технического заключения о состоянии основных строительных конструкций жилого дома № 813-18 ООО «Архитектурное бюро «Форма» основные конструкции жилого дома по адресу: <адрес> на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Ограждающие конструкции (наружные стены, перекрытия) обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормам теплоизоляцию внутренних помещений. В здании имеются основные необходимые для индивидуального жилого дома системы инженерного оборудования. Таким образом, обследуемое здание пригодно к эксплуатации по назначению – как жилое помещение.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 9.138 от 06 декабря 2018 г.: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертного заключения ООО «Астраханская пожарно-строительная компания» № 122/12 от 17 декабря 2018г. жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует и не противоречит нормам пожарной безопасности и может эксплуатироваться как помещение типа Ф1 согласно Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В соответствии с заключением строительной судебной экспертизы ООО «АЦНЭ «Паритет» № 42-19 от 27 декабря 2019 г. – самовольно возведенное жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является капитальным строением, соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, предъявляемым к жилым домам, в том числе строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 указанный жилой дом не выступает за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что возведенное жилое помещение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает какую-либо угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Таким образом, на застройщика, осуществившего самовольную постройку на принадлежащем ему земельном участке, распространяются положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ, в соответствии с которым судом может быть признано права собственности на указанную постройку.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2007 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 г.).

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Вопреки утверждениям ответчика, отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для отказа в удовлетворения настоящего иска, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сохранения самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к использованию такой постройки, ввиду ее соответствия требованиям безопасности и отсутствия нарушения прав третьих лиц. Довод ответчика о том, что истцом не предпринимались меры к легализации самовольной постройки в досудебном порядке, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, поскольку как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования «Приволжский район» с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако, ей было в этом отказано со ссылкой на производство самовольного возведения жилого дома. При этом данный отказ не был обусловлен несоответствием объекта установленным законом требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

На основании исследованных доказательств, в их совокупности, судом установлено, что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал надлежащие меры к ее легализации. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что самовольная постройка жилого дома произведена на земельном участке, находящего в собственности у истца, с учетом правил целевого использования земли и градостроительного зонирования. Самовольная постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь дает основание для признания права собственности на нее.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в целом на жилой дом, расположенный по адресу<адрес>, общей площадью 87,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 января 2020 г.

Председательствующий Н.А. Колчина